1、电工钢行业存在的主要问题
1）电工钢上下游产业链合作的深度不够，国内电工钢生产企业的前期介入、产品联合研发、与下游用户建立信息交流平台、售后服务等方面还有待改进，此外，与下游用户分享利润、共担风险的能力还不强。
2）中国电工钢应用标准较低，现有中小型电机70%左右为IE1l类普通能效电机，IE2类及以上能效等级电机比例较低。一部分在网运行的变压器仍采用高能耗的S7、S9型油浸式变压器。
3）非标或落后产品仍然占据一定市场，如进口“二次油片”和热轧硅钢以及用Q195冷板替代使用，一直禁而未绝，阻碍了中国变压器和电机产品科技进步及产品质量提升。
4）下游终端用户的节能意识，还有待进一步提高。
5）高端电工钢生产还有一定的市场缺口，特别是210、230等高牌号无取向电工钢和085、075等牌号的取向HiB钢以及极薄规格的电工钢，在数量、质量、性能、规格等方面，还不能完全满足下游行业发展的需要，在一定程度上，影响着高效、节能变压器和电机的升级换代。
2、高性能电工钢推广应用的现实意义
高性能电工钢推广应用有利于控制产能无序的扩张。从现有的电工钢产能看：“十二五”期间或乃至更长一个时期，如果电工钢产能全部释放，完全可以滿足中国国民经济建设的需要。
高性能电工钢推广应用有利于加快淘汰落后产能和装备。从热轧硅钢生产技术看：目前，中国是世界上唯一还在生产和使用热轧硅钢片的国家，严重地制约着中国机电工业的发展，增加了能源消耗。淘汰热轧硅钢会给社会带来巨大效益，一是提高社会资源利用率，用热轧硅钢生产铁心，成材率为75%-78%，而相应牌号的冷轧电工钢成材率为90%，前者多消费了15%的资源；二是利用成卷冷轧电工钢可对铁心制造业进行改造，实现高速化、连续化，大幅度提高劳动生产率，这在中、小、微型电机制造行业，特别是家用电器电机制造业效果更为明显；三是淘汰热轧硅钢生产工艺，可以消除工艺过程中产生的沥青油烟污染源，从而把生产热轧硅钢的工人从高温、高劳动强度中解放出来。
高性能电工钢推广应用有利于机电产品和电工钢参与国际竞争。从进口电工钢品种数量看：近十年来，中国大约每年平均进口电工钢约60万-70万t，80%以上是高端电工钢。国外瞄准了中国这个巨大市场，一直在开发中国还不能满足需求的高端电工钢，一些外资或中外合资企业对国外产品依存度较高，而对中国产品信心不足。国家倡导推广应用国产高性能电工钢，一定会促进产品质量的提升，也会减少进口，增强国产电工钢的国际市场竞争能力，使国产电工钢全面走向国际市场。
高性能电工钢推广应用有利于减少或禁止使用非标产品，提高企业诚信度和减少质量隐患。多年来，由于冷轧电工钢资源一度紧张，加之降成本压力，一些企业采取了不道义的做法，在制作变压器和电机铁心中，以次充好，偷工减料，大量使用进口二次油片和Q195冷板来制作变压器和电机铁心，从而给社会和企业带来了许多不良因素，特别是不利于机电行业科技进步。国家加快推广应用国产高性能电工钢，会净化产品质量，从根本上抑制非标产品的使用。
国家号召要加强电工钢生产企业与电器制造企业合作，以电器制造业转型升级和发展需求为引导，以完善和实施电工钢生产、电器产品制造和电机能效限额等标准为保障，坚持先进产品合作开发与成熟产品推广应用相结合，大力淘汰落后电工钢产品和电器装备，建立高性能电工钢生产应用合作机制，发挥政策的激励作用和标准规范的约束作用，促进电工钢和电器产品升级换代，提升电器装备制造业全产业链竞争力。
3、对《通知》的解读
2012年上半年工信部组织中国钢铁工业协会和中国电器工业协会等专业分会，对中国电工钢和机电产业的现状及发展进行了调研并开展专题研讨会，同时，组建成立高性能电工钢推广应用协调组并起草《高性能电工钢推广应用工作方案》。2013年6月24日工信部原材料司和装备司联合签发了关于《高性能电工钢推广应用工作方案》的通知，并号召协调组各成员单位，要认真落实高性能电工钢推广应用的各项工作，并按照《通知》中的要求，加强组织领导，建立工作机制，制定工作计划，积极推进高性能电工钢推广应用，并将有关工作进展情况及时上报。
《通知》中提出：目标一，提升高性能电工钢产业化能力。在“十二五”末期，通过自主创新和制造，合理采用高性能电工钢，使进口量较大的电工钢实现规模化生产，高性能电工钢的各项技术指标达到国际同类产品领先水平。国内市场占有率达到90%以上，其中高磁感取向电工钢和高牌号无取向电工钢国内市场占有率均不低于85%。目标二，推进电机和变压器产品升级换代。到2015年实现电机产品升级换代，50%的低压三相笼型异步电动机产品、40%的高压电动机达到高效电机能效标准规范。累计推广高效电机上亿千瓦，淘汰在用低效电机上亿千瓦。
重点任务：
（1）加快高性能电工钢在高效电机和新型变压器的技术研发及应用示范；
（2）加大高效电机和节能变压器的应用示范工作和节能效果的监测和评价；
（3）建立高性能电工钢生产研发和产业化示范平台；
（4）开展高效电机和节能变压器应用示范和节能效果评价；
（5）完善上下游标准体系建设；
（6）淘汰落后电工钢和电器产品。
通过学习《通知》，浅淡电工钢分会对《通知》的几点认识：一是通知中的目标一和目标二对电工钢和机电行业来讲，是一个非常重要的目标（或指标），要看到“十二五”末的时间只剩下两年多，作为行业专业分会应积极宣传和推进此项工作，做好企业之间的协调和应用平台及联盟的建设。特别是学会成员单位，国内重点电工钢企业应加快制定各自的实施计划及应对措施，同心协力，来实现这一目标。二是通知中的六项重点任务，主要要求：
①国内电工钢企业要花大力气去研发、突破高效电机和新型变压器关键的设计、制造及控制技术的获取，并通过先进技术，进行应用示范，对关键材料装备技术，特别是高性能电工钢在不同类型高效电机和新型变压器中的应用技术进行研究；
②以工信部成立的协调组成员单位为依托，率先在成员单位的两型企业中，进行新型高效节能电机和新型变压器使用的试点和推广工作；
③通过征求意见，成立电工钢生产企业，电机、变压器制造龙头企业共同参与的高性能电工钢生产研发和产业化示范平台，加强与电网、发电企业等终端用户的沟通协调，联合电工钢生产企业、变压器制造企业、终端用户，推进激光刻痕取向电工钢、薄规格HiB取向电工钢等产品的国产化和在节能变压器上的应用，以及联合电工钢生产企业、电机标准和设计单位、电机制造企业、终端用户，提升钢铁企业规模化生产高性价比冷轧无取向电工钢能力，满足高效电机制造的需求，提高IE3超高效电机比例；
④认真贯彻国家提出的“电机能效提升计划”，在部分省市开展高效电机和变压器产业化示范，以宝钢湛江基地建设为契机，在钢铁企业中建设示范工程，通过示范工作，强化数据收集和分析，建立科学的节能评价体系和标准；
⑤要求严格执行低压三相异步电动机能效标准，风机、泵、压缩机运行标准及能效标识认证制度，确保标准的约束力和执行力。组织电工钢上下游产业链各标准化技术委员会，从电工钢生产和使用两方面开展工作，加强电工钢产品标准与高效电机、新型变压器制造标准规范的衔接和制修订；
⑥将淘汰落后电工钢、电器产品与建设生态文明社会相结合，大力推进节能减排，禁止使用热轧硅钢和二次油片、Q195替代，对电机和变压器重要部件所用的电工钢性能提出明确要求。
4、几点建议
1）建议把节能减排放在首位。大力宣传和全面落实国家节能减排政策，提高全民节能减排及质量意识，通过提高认识，来统一思想，真正建立材料研究、设计、下游制造用户之间密切合作机制。
2）建议把淘汰热硅作为重点任务。高性能电工钢的推广对国家节能减排的效果和电工钢生产业与电器制造业持续健康发展有着积极作用。目前，中国电工钢产能已达到1009.5万t，存在产能过大，产品结构不合理，低端产品过剩，部分高端产品还需要依靠进口等问题。建议在推广高性能电工钢期间，将淘汰落后产能及落后产品与推广高性能电工钢同步推进，主要包括淘汰热轧叠轧设备和热轧硅钢、Y系列三相异步电动机（已在实施）、S7、S9油浸式变压器等，并制定和完善淘汰落后产品的机制，确定淘汰的时间点，把淘汰落后电机和变压器与完成节能目标相结合，促进冷轧电工钢升级换代，推进高端品种产业化，推动电工钢生产业与电器制造业持续健康发展。
3）建议完善和修订电工钢和变压器、电机设计标准，并请国家钢标准委员会组织对电工钢标准的研讨和修标，提高标准门槛。中国电工钢标准还够不完善，与国际标准相比，有些方面还存在一些差距，如目前中国的电工钢产品实物质量水平高于国家标准，按国际惯例交货，产品的铁损值附余量较大，相差1-2个牌号，而国家标准对铁损等指标给得是绝对值，还有产品标准可操作性、指导性不够，造成了一些企业低门槛准入，一定程度上，制约了中国电工钢产品升级和参与国际竞争。
4）建议落实禁止二次油片和冷板（Q195）替代使用的规定。目前在中国一些地区存在大量使用二次油片制作变压器和冷板（Q195）替代电工钢混合使用制作电机的现象，与食品等行业一样，存在以次充好，假冒产品现象，使中国变压器和电机运行存在安全隐患。国家变压器和电机标准化委员会等，对变压器和电机产品标准进行修订，增加条款，标注对变压器和电机核心原材料（如硅钢片、变压器油、铜线等）的生产地、牌号、生产厂家，这样有利于追究质量责仼和禁止使用非标产品，从标准上加以限制。
5）加强产品抽查和质量检验及处罚力度。落后产品仍占据一定市场。热轧硅钢、“二次油片”和冷板（Q195）替代电工钢混合使用，一直禁而未绝，仍然在国内变压器和电机产品中使用，严重地影响了中国变压器和电机产品质量。建议国家相关部门和行业协会制定相对应的法规，加大对变压器和电机产品的抽查力度，定期或不定期进行产品检查，一经发现不实产品，采用取消入网、竞标资格等限制措施，对造成恶劣影响的可以考虑吊销生产资格，彻底消除生产企业的侥幸心理，共同为中国电工钢和机电产业健康、持续发展而努力。
6）产品升级要结合中国国情分步推进。中国现有中小型电机70%左右为IE1l类普通能效电机，IE2类及以上能效等级电机比例较低。一部分在网运行的变压器仍采用高能耗的S7、S9型油浸式变压器。建议在淘汰落后产品过程中，要根据中国国情，做好发达地区和落后地区的工作，研究对落后地区使用高效电机和变压器提高效率升级换代等方面的工作，采取分步实施淘汰的原则，把握好节点控制，避免产品升级，产品过剩的出现。同时，加强宣传应用高效电机和新型变压器的社会效益和经济效益，鼓励企业主动淘汰高压三相异步电机和S7、S9型油浸式变压器的使用及用好补贴政策。
收稿时间：2013年11月
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