四十年耕耘不辍，四十年砥砺奋进。自1985年水利电力部电力可靠性管理中心成立至今，我国电力可靠性管理事业已走过波澜壮阔的四十年征程。从最初对发电设备的初步统计，到今天覆盖发、输、变、配、用各环节，贯通规划、建设、运维全过程的科学管理体系，电力可靠性管理的内涵和功能发生了质的飞跃，已成为保障电力安全可靠供应的重要管理手段，以“可靠性为总抓手”的管理理念在实践中不断深化。当前，在“双碳”目标引领下，新型能源体系和新型电力系统正在加速构建，电力可靠性管理面临着新形势新挑战，系统总结四十年辉煌成就和成功经验，科学谋划未来发展路径，对筑牢能源安全屏障、支撑中国式现代化建设具有重要意义。
（文章来源 微信公众号：电联新媒 作者：中国电力企业联合会党委书记、常务副理事长 杨昆）
四十年辉煌成就：
奠定电力强国坚实基座
从1985到2025，我国电力可靠性管理实现了从无到有、由弱变强的历史性跨越。
管理体系日臻完善，制度根基持续巩固。四十年来，电力可靠性管理法规政策体系不断健全。从1992年首部可靠性管理法规《电力可靠性管理工作若干规定》颁布，到2007年《电力可靠性监督管理办法》（电监会24号令）实施，再到2022年《电力可靠性管理办法（暂行）》（国家发改委50号令）出台，推动可靠性管理内涵和外延持续拓展，实现了从微观设备管理向宏观供应安全管理的革命性重塑。管理范围不断扩大，如今已覆盖发、输、变、配、用各环节，并探索至电力系统可靠性、用户可靠性、网络安全等新领域，形成了“政府主导、行业服务、企业主体、统一管理、分级负责”的高效组织体系。
技术标准体系健全，引领管理规范升级。标准化建设始终是可靠性管理的核心驱动力。自1996年电力行业可靠性管理标准化技术委员会成立以来，已构建起国家、行业、团体、企业标准相互补充、协同发展的多层次标准体系。截至2024年底，已发布实施可靠性相关标准31项，其中国标2项、行标24项，团标5项。2021年首个国家标准《输变电设施运行可靠性评价指标导则》的发布，标志着我国可靠性国标、行标、团标和企标四维标准体系已经形成，为管理工作的规范化、精细化提供了关键支撑。
关键指标大幅跃升，供电能力实现跨越。四十年耕耘结出硕果，可靠性指标实现全方位提升。发电侧稳健可靠：2024年，10万千瓦及以上燃煤机组等效可用系数达92.04%，较1985年提升8.02个百分点；非计划停运次数从6.22次/台年降至0.4次/台年，全年“零非停”机组成为常态。水电机组等效可用系数提升至93.78%。燃气轮机、核电机组以及风电、光伏等新能源机组的可靠性管理水平也从无到有、持续进步。电网侧坚强耐用：220千伏及以上变压器、断路器等主要设施可用系数长期稳定在99%以上，强迫停运率显著下降。直流输电系统能量可用率稳步提升至95.8%以上，可靠性水平国际领先。供电侧优质高效：全国用户平均供电可靠率从1991年的约98.9%大幅提升至2024年的99.924%，用户平均停电时间从96.54小时/户降至6.71小时/户。城市电网平均停电时间进入“1小时”区间，部分核心城区达到“五个九”（99.999%）的世界先进水平。农村电网可靠性水平显著改善，城乡差距不断缩小，有力支撑了乡村振兴和区域协调发展。
管理理念深度融合，企业实践成效卓著。全行业牢固树立以“可靠性管理为总抓手”的理念，将可靠性管理深度融入电力企业生产全过程。数字化转型深入推进，基于自动采集数据的可靠性管理、配电自动化、不停电作业等先进技术的广泛应用，管理效能和本质安全水平持续提升。
国际交流日益广泛，努力贡献中国力量。电力行业企业积极投身国际交流与合作，稳步推进可靠性管理“走出去”进程。40年来，专业人员足迹遍布北美、南美、欧洲、非洲及亚洲多地，通过举办中国-东盟电力可靠性技术研讨会、参与国际对标交流等活动，中国电力可靠性的管理经验、技术标准正逐步走向世界。
新形势下的机遇挑战：
转型保供对可靠性管理提出更高要求
当前，世界百年变局加速演进，能源革命方兴未艾。第四次工业革命以能源电力和信息技术的协同发展为核心，“电力+算力”已经成为影响国家核心竞争力的关键因素，电力在这场变革中肩负着中流砥柱的艰巨使命，如何在更加清洁低碳的前提下保障电力的充足安全供给，已经成为摆在电力可靠性管理面前的一张考卷。
新型电力系统面临诸多风险。新能源的随机性、波动性、间歇性特征，加剧了电力供需平衡难度，对系统灵活性和韧性构成考验。煤电向支撑调节型转变，频繁启停、深度调峰对其设备可靠性带来新课题。分布式电源、电动汽车、储能的广泛接入，使负荷特性日益复杂，配电网管理难度加大。极端天气频发、地缘政治等因素，也增加了一次能源供应和电网安全运行的风险。
高质量发展亟需更高品质的电力供应。中国式现代化建设和人民美好生活需要，对电力供应的持续稳定、电能质量、服务体验提出了更高标准。高端制造业、数字经济等新质生产力对供电质量高度敏感。区域协调发展和乡村振兴战略，要求尽快缩小城乡、区域间的供电可靠性差距，2024年西北与华东地区用户平均停电时间仍相差8.55倍，农网为城网的3.75倍，均衡发展任务十分艰巨。
数字技术的应用推动管理方式加快升级。大数据、人工智能、数字孪生、物联网等新技术为可靠性管理的精准预测、智能运维、高效决策提供了强大工具，一方面要求可靠性管理模式与时俱进，打通与生产系统的实时对接，提升评价指标的时效性和准确性，另一方面要为电力系统数智化建设提供有价值的基础数据进行训练，帮助企业提升智能辅助决策水平，提高可靠性信息应用价值。
传统管理方式亟待创新突破。现有可靠性指标体系需加快适应新型电力系统发展需求，新能源、用户侧可靠性统计评价体系有待完善。在制度和标准体系方面，数据价值挖掘需要深化，从“重统计”向“重管理、重应用”转变。市场机制如优质优价机制等仍需在借鉴国外经验的基础上推动试点探索，以更好地明晰各方权责，引导公众对可靠性的合理预期。
迈向新征程：
系统治理，数智赋能，
续写可靠性发展新未来
即将到来的“十五五”，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，中国将迈进全面建设社会主义现代化国家的新征程。刚刚公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出要着力构建新型电力系统，建设能源强国。电力可靠性管理必须立足新起点、把握新要求、实施新举措，全面提升电力系统互补互济和安全韧性水平，为经济社会转型发展提供更加坚强有力的支撑。
强化设备可靠性管理，服务能源安全保供。电力产业是重资产产业，设备是电力系统安全运行的根基。新型电力系统的加快构建，电力系统的运行工况正在发生深刻变化，安全运行风险持续加大，必须进一步扎实做好设备设施的可靠性管理工作，提升系统本质安全水平。积极推进设备分级管理，加强状态监测分析，实施动态风险评估，采取精益化检修策略，切实提高设备设施运维检修能力和水平；深度查找能够对电力系统安全运行造成重大影响的关键风险点，着力研究防治，避免设备级事件扩大升级为系统安全事件。通过强化设备设施可靠性管理，提升电力系统运行的韧性和强度，确保系统在迎峰度夏、灾害天气等关键时期顶得上、靠得住，切实发挥设备管理对构筑坚强智能电网、保障国家能源安全的战略性支撑作用。
推动系统可靠性管理，防范重大安全风险。以长远眼光、科学手段做好电力系统可靠性管理体系顶层设计，加快构建符合中国管理体制机制的电力系统可靠性管理体系，建立设备可靠性管理和系统可靠性管理间的有机联系，立足“事前-事中-事后”三阶段，强化“评估-反馈-提升”作用发挥，科学解决电力安全保供和系统稳定运行面临的重大问题，用全局思维、系统手段应对大电网风险和能源保供压力。此外，要切实提升系统防范化解风险能力，加强气象、水文、地质灾害监测预报预警，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强应急指挥及安全生产等工作，有效防范重大安全风险，全面助力提升电力系统互补互济和安全韧性水平。
适应新型电力系统特点，完善可靠性评价体系。围绕新型电力系统发展需求，与时俱进开展可靠性评价指标体系研究。发电方面，重点开展新能源发电、分布式能源系统、发电设备运行可靠性综合评价等研究，推动开展发电侧厂级系统、交直流混合系统等评价指标研究。输变电方面，研究建立多端柔直评价指标、优化输变电回路指标。供电方面，开展新型有源配电网可靠性评价指标体系研究，重点针对分布式新能源、用户侧储能、电动汽车充电设施等新型主体发展较快的地区，探索提出主配微网协同的新型有源配电网可靠性评价体系，同时全面推进高比例新能源和新型主体背景下调度方式、机制和管理的优化调整，强化分布式资源管控与评价能力。
提升精准保障能力，服务新兴产业发展。近年来，新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业以及数据中心、芯片半导体等高精密制造业的快速崛起，对电力供应的充裕度、可靠性和电能质量都提出了更高要求。电力可靠性管理必须积极应对、主动适应，围绕产业集群发展与新业态用电特性，实施差异化、精细化的保供策略。通过加强电网规划与产业布局的协同联动，推进智能运维与快速响应机制建设，共同施策，确保电力安全可靠供给，为培育壮大新兴产业和未来产业、构建现代化产业体系提供坚实的能源支撑。建立政府、企业、用户三方协同的电力可靠性管理提升长效机制，形成政策引导、企业实施、用户参与的协同治理格局。
积极服务国家战略部署，不断缩小区域和城乡差距。党的十九大报告明确提出了乡村振兴战略，“十五五”规划建议进一步明确了全面推进乡村振兴的新要求。电力可靠性管理必须积极服务国家战略部署，以助力乡村振兴、促进区域协调发展为核心，围绕农业农村现代化、农业综合生产能力提升、宜居宜业和美乡村建设等目标，持续提升电力可靠性，逐步缩小东西部之间、城乡之间的供电可靠性差距。实施差异化规划与投资，重点提升中西部和乡村地区供电可靠性。探索将“用户平均停电时间”等关键指标作为中央电网投资补助的参考依据，加大对供电薄弱地区的投入。通过精准投资与协同发展，着力解决城乡接合部、城中村等区域的频繁停电问题。依托共产党员服务队等组织力量，深入革命老区、边疆地区开展电力可靠性帮扶，推动各区域电力可靠性水平整体提升，切实增强农村及边疆地区群众的用电幸福感与获得感。
积极融入数智化体系，推动可靠性价值升级。随着数字中国建设进程深入推进，人工智能等技术加快创新,全国各行业企业正全面推进“人工智能+”行动，电力可靠性管理要积极适应数字化智慧化升级转型浪潮，推动可靠性统计信息系统迭代升级，实现可靠性信息的自动采集，达到基础数据可溯源，切实提升可靠性信息数据的及时性和准确性。同时，要开展对历史性统计数据价值的深度挖掘，识别故障规律、预测设备寿命、预警运行风险，针对电网规划、设备选型、状态检修、应急抢修等具体业务，研究可靠性数据多场景应用范例，提供精准算力支持，全面提升可靠性数据应用价值，帮助行业企业提升数智化运维决策能力。
重视专业人才培养，打造职业晋升新通道。深化电力可靠性人才培养，积极推动校企合作，开发培训课程和教材，建设研究基地和实验室。优化人才配置，依托电力可靠性管理员新职业的设立，推动企业设置专业人员岗位。加强从业人员培训，提高培训质量，加强培训标准化建设，全面提升从业人员技能水平。畅通职业评价发展通道，建立电力可靠性新职业多维能力评价标准，组织开展职业技能等级认定，颁发职业技能等级证书，定期举办国家职业技能竞赛。
构建多维国际合作渠道，不断提升国际话语权。积极拓展国际交流合作，推动行业和企业与国际机构和国外同行建立多维度交流机制，建立可靠性信息共享机制，系统输出中国管理经验与实践成果。着力搭建电力可靠性国际合作平台，充分借助亚太电协、东盟论坛等国际平台，推动发电与电网专业开展深度国际同业对标，促进技术标准互认与评价方法统一。加快推进专业技术标准翻译进程，积极参与国际标准编制工作组工作，努力提升国际话语权。
结语
四十年筚路蓝缕，成就辉煌；新征程使命在肩，催人奋进。电力可靠性管理已深度融入能源安全新战略的宏大叙事。展望未来，电力行业将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持践行“忠诚担当、求实创新、追求卓越、奉献光明”的电力精神，秉承“人民电业为人民”的宗旨，不断提升电力可靠性水平，为推进经济社会高质量发展，谱写中国式现代化新篇章作出更大贡献！
