党的二十届三中全会提出，加快规划建设新型能源体系。“十四五”以来，我国新能源产业快速发展。截至2024年年底，我国新能源发电装机规模达到14.5亿千瓦，首次超过火电装机规模。我国能源结构持续优化，绿色低碳高质量发展迈出坚实步伐。
山东是能源生产与消费大省，2024年年底，山东电网成为全国首个风光发电装机容量突破1亿千瓦的省级电网。全国人大代表、山东聊城供电公司数字化与通信工作部（数据中心）信息运检班班长冯涛介绍，国网山东省电力公司开展了“清风暖阳”特色行动，提供专业高效、开放友好的新能源并网服务，实现了电力服务从“基础保障”向“品质提升”的转变，助力山东省新旧动能转换和绿色低碳高质量发展。
在“双碳”目标背景下，国家相关部门持续强化新能源发展顶层设计，先后出台了《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）》《分布式光伏发电开发建设管理办法》等政策文件，通过构建新能源项目开发全生命周期管理体系等举措，进一步促进新能源健康可持续发展。
新能源发展一直是冯涛关注的重点。去年，他提出了“关于强化统筹规范引领，促进分布式光伏高质量发展的建议”。2024年全国两会后，冯涛先后到烟台、威海等地实地调研，走访相关政府部门和新能源企业。他发现，新能源产业在快速发展的同时，相应的规划体系需动态优化。基于当前风电、光伏发电及储能项目的布局与建设时序的实际情况，需要进一步加强中长期规划的引领作用，在土地资源利用、产业协同发展、电网系统适配等方面需要深化统筹协调。今年，他进一步提出需要构建涵盖新能源项目选址、土地利用规划、城乡规划、产业规划等“多规合一”的新能源规划体系，强化规划与项目实施的衔接性，减少建设过程中的不确定性因素，更好保障新能源项目有序推进和可持续发展。
冯涛介绍，自2020年以来，聊城市积极推进分布式光伏建设，在清洁能源转型方面取得显著成效。随着新能源快速发展，当地出现了电网系统升级与新能源布局动态不适配、分布式能源规模化接入后电网承载能力需进一步提升等情况。为此，聊城供电公司在2023年8月联合相关政府部门出台了山东省首个市级分布式光伏发展规划，统筹全域负荷情况和分布式光伏建设条件，明确了配电线路和变压器的承载力，并通过多渠道宣传公示，引导分布式光伏向具备可开放容量的区域发展。规划实施一年多以来，提升了社会投资效益，保障了电网安全，实现了多方共赢。
规划引领发展。冯涛建议，在国家层面统筹编制新能源发展规划，并细化市县层面的风电、光伏发电等可再生能源开发及储能建设规划。要结合土地条件、风光资源、电网承载力和负荷情况等要素，经过充分论证后科学确定各县区、乡镇的新能源开发规模和建设时序，确保在规划阶段落实建设条件，确保新能源项目“按规划建设、建成即并网”。
冯涛认为，科学规划可以有效保障新能源项目落地实施，推动新能源健康可持续发展，助力实现“双碳”目标，为经济社会高质量发展注入更强劲的绿色动能。
