近日，茂南区2026年政府工作报告发布。
其中提到，加快布设智能充电桩、规划建设加氢站、完善智能电网体系，夯实智慧城市和绿色发展的基础支撑。
同时，加快绿电布局，推进零碳园区建设。推动新型储能项目落地。强化能耗强度管控，加快重点行业节能降碳改造。推进“无废城市”建设，强化固体废物综合治理，建设粤西绿色循环产业园。倡导绿色低碳生活方式。
此外其中还提到，推动热电厂8号机组开工。发挥政府投资带动作用，支持民间资本参与各行业项目建设。
原文如下：
茂南区2026年政府工作报告
——2026年2月9日在茂名市茂南区第十届
人民代表大会第六次会议上
茂名市茂南区区长吕国记
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十四五”时期及2025年工作回顾
“十四五”时期是茂南发展历程中极不寻常、极不平凡的五年，也是全区上下团结拼搏、砥砺奋进的五年。区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察广东、视察茂名重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协监督支持下，全面落实省委“1310”具体部署、市委“1359”工作安排和区委“1381”工作举措，实现“十四五”规划圆满收官。回首五年，我们大胆改革、攻坚克难，经济运行保持在合理区间，高质量发展扎实推进。
这五年，最难能可贵的，是经济实力实现历史性跨越。地区生产总值突破千亿元，成为粤东西北首个千亿县（区）。成功跻身全国县域新型工业化500强，荣获省“制造业发展较好区”称号。市场主体总量突破14万户，增长82.15%。在全市高质量发展考核中实现“两连冠”。
这五年，最成效显著的，是城乡面貌发生迭代性改变。勇担创建全国文明城市主战场责任，一举首创告成。茂东片区成型成势，书房岭片区不断完善，建成区面积扩至87.75平方公里，城镇化率达71.56%，国家卫生城市不断巩固，国家森林城市成功创建，城市功能品质显著提升。与此同时，美丽乡村成果丰硕，一批村庄获评全国文明村、全国乡村治理示范村，城乡融合、各美其美的画卷生动展开。
这五年，最实属不易的，是民生保障取得持续性改善。财政支出八成以上投向民生领域，居民人均可支配收入增长27.1%。新建、改扩建学校和幼儿园15所，新增优质学位2.25万个，获评全国规范化家长学校实践活动成效突出实践区。区人民医院晋级三级综合医院，成功创建国家慢性病综合防控示范区、省健康促进区。刑事、行政案件分别下降38.7%、7%，群众信访诉求服务中心成为全省县级标杆，群众安全感、满意度持续提升。
五年来，我们聚焦重点，真抓实干，主要做了以下工作：
（一）我们全力以赴拼经济，交出了“能级跃升、产业蝶变”的发展答卷。工业集群聚势成型。建成中高高岭土产业园。打造“万亩千亿”绿色石化产业集群，石化工业园获评化工园区综合竞争力百强园区。园区1.5万亩纳入省重点支持建设产业转移主平台，工业总产值突破1300亿元。现代农业提质增效。建成高标准农田2.87万亩，改造提升2.16万亩，粮食播种面积稳定在35.85万亩以上。打造“茂耕记”区域品牌，培育“四业十三品”产品体系。新增国家级现代农业产业园1个、省级产业园1个，打造国家级产业强镇2个。建成粤西最大肉鸽养殖基地。培育了阿朱家籺等一批乡村微工厂，有效促进农民就近就业增收。第三产业繁荣发展。社会消费品零售总额增至498亿元，年均增长3.5%。限额以上贸易企业达746家、增长30.6%。爱琴海购物公园、万达广场等大型综合体建成投用。金融赋能持续增强，全市首个金融产业促进会成立，推动产融深度融合。文旅融合亮点纷呈，油城墟、“籺村”建成运营，露天矿生态公园提质，东江8点成为热门打卡地，1959南越文创街入选省级热门消费新场景。项目建设放量增能。争取超长期国债、专项债等资金105.16亿元，为高质量发展注入强劲动力。引进超千万元项目178个。滚动实施重点项目226项，固定资产投资稳居全市首位。
（二）我们系统施策促融合，交出了“城乡协同、全域共进”的城乡答卷。综合交通提级扩容。系统构建“两环两轴八纵七横”交通路网，广湛高铁、沈海高速改扩建等对外大动脉建成通车。茂名大道快速化城区段即将建成，东环大道、复兴大道延长线建设如火如荼，城市环线加速闭合。打通断头路20多条。按时完成省下达“单改双”“四好农村路”任务，实现建制村100%通硬化路，城乡互联互通水平全面提升。城市功能品质升级。“西翼做活、东翼提质、北翼优产”深入推进。消灭了主城区污水管网空白区，完成了书房岭片区雨污管网建设。系统推进城市更新，496个老旧小区完成改造，862个无物业小区实现有效管理。乡村振兴深入实施。脱贫攻坚成果持续巩固，牢牢守住不发生规模性返贫底线。打造了5个典型镇、36个典型村。农房风貌管控扎实，完成1.3万栋农房风貌提升。省级卫生镇实现全覆盖。美丽宜居村达标率、农村生活污水治理率均位居全市前列。
（三）我们敢为人先破藩篱，交出了“活力迸发、创新引领”的改革答卷。重点改革成效明显。国资国企改革大力推进，组建鼎兴集团，国企资产总额突破150亿元，鼎兴集团及其全资控股鼎盛公司获得“AA+”主体信用评级。全域土地综合整治扎实开展，羊角镇列入国家试点，北部4镇全面推进。《政银保担协同创新激活百亿罗非鱼产业》入选人民银行总行普惠金融改革优秀案例，一批“小切口”改革有力支撑发展全局。政务服务持续优化。创新推出粤西首个区县“AI+政务”助手“南小i”，上线365项政务定制事项。774项许可事项“零跑动”，437项服务“跨省通办”。企业开办全流程压缩至0.5个工作日。创新动能加速集聚。建成国家级创新平台2个，市级以上工程技术研究中心增至93家，培育国家级、省级“专精特新”企业37家、高新技术企业65家、科技型中小企业51家。开放协作稳步推进。对外贸易稳中提质，较“十三五”期间增长11.2%。禅茂对口协作在产业转移、特色产业培育、金融支持体系等方面纵深推进。茂南金秀协作取得扎实成效。
（四）我们久久为功护生态，交出了“碧水安澜、绿美赋能”的环境答卷。污染防治靶向攻坚。综合治理工业废气，空气质量优良率保持在96.4%以上，圆满完成省、市考核目标。打好碧水保卫战，严格落实河湖长制，14个国、省、市考断面水质全部达标，建成区黑臭水体全面消除，小东江、袂花江水质稳定改善。集中式饮用水达标率保持在100%。投入25.73亿元更新改造水坝、水闸50多宗，小东江、袂花江下游河堤全面加固提升，建成美丽河道43.4公里，防洪减灾体系显著提升。绿美建设取得实效。实行“绿化一张图”，新建一批绿道碧道，打造镇村绿美样板路（村）20条。生态修复废弃矿山966.88公顷。充电站、充电桩等基础设施日臻完善。
（五）我们用心用情办实事，交出了“幸福可感、温情可及”的民生答卷。社会保障更显暖色。新增城镇就业5.23万人。城乡低保、特困供养、残疾人三项补贴接连5次提标。新建21家长者饭堂、32个居家养老服务中心。公共事业更添亮色。高标准组建教育集团10个，区妇幼保健院等新院区建成投用，医联体、医共体建设持续深化。科学精准打赢新冠肺炎、基孔肯雅热等疫情防控战役。社会治理更见成色。创立“好心网格”机制，完善“1+6+N”基层社会治理体系。有序推进“保交楼”工作，妥善化解茂蝶甲线迁改等历史遗留问题。成功应对3起特大水灾、27次台风等自然灾害。建成“1、3、5分钟”警情快速反应圈，涉盗抢警情下降31.54%。安全生产形势总体平稳，未发生较大及以上生产安全事故。
同时，国防动员、双拥、消防救援、市场物业、供销、统计、工青妇、社会科学、科普、民族、宗教、外事、侨务、档案、地方志等各项工作得到新提升。
（六）我们固本强基提效能，交出了“勤廉担当、善作善成”的实干答卷。始终讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，持续巩固拓展主题教育成果。始终讲法治。纵深推进法治政府建设，严格执行“三重一大”决策机制，自觉接受各方监督，高质量办理人大代表建议413件、政协提案710件，完成“八五”普法任务。始终讲廉洁。持续深化政府系统党风廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，大力推动基层减负增效，带头过“紧日子”，兜牢“三保”底线，扎实完成省委巡视、审计等反馈问题整改，不断巩固风清气正的政治生态。
2025年是“十四五”规划收官之年，也是茂南区建区40周年。我们全力以赴战收官、谋开局，奋力实现“百千万工程”三年初见成效，较好完成了全年经济社会发展目标任务。全年实现地区生产总值1137.29亿元、增长2.5%，规上工业增加值增长0.5%，社会消费品零售总额增长0.7%，一般公共预算收入增长11.7%。
一是产业向新图强。全区完成工业投资53.14亿元、增长19.2%。茂石化炼油转型升级等重大项目加快建设，西南石化、泓宇能源等增资扩产，莱饮饮品机器人、巨迪3D打印、蕴香精深加工、宝路水产等一批新质生产力项目建成试产，鑫瑞华等精密制造项目落地建设。组建了规模2亿元产融创新投资基金。农商旅融合发展，华南野生动物园、阳光100“彩世界”、烟火田园万亩方等重大项目相继动工。“茂南罗非”成功出圈，“一条鱼”入“湾”进“校”。
二是项目攻坚突破。“项目落地年”深入开展，58项重点项目完成年度投资计划118.5%。新引进超千万元项目44个。24宗水利项目扎实推进，东江口水闸、乌石水闸、灾后修复重建及油城二路水浸点治理等全面完工，小东江行洪排涝与沿岸农田灌溉保障能力有效提升。
三是城市焕新提质。甲子大道、茂南大道西段、森林东路、学府路、茂化快线段建成“绿美茂南”示范路，公馆驿站（综合体）即将投用。红旗路申报历史文化街区，苏联专家楼等历史建筑加固修缮。东货场支线、官山六路已通车，高凉北路、大园六路即将建成。城中村、老旧社区等城市存量空间有效盘活。城北片区“一河两岸”提升工程加快推进。
四是乡村赋能添彩。农林牧渔业增长5.64%，增速居全市首位。改造提升高标准农田9000亩。建成千亩良种良法示范基地。村庄绿化完成年度任务135%。农村产权流转成功交易386宗，盘活资产资源2.49亿元。央地合作83个子项目、“百会帮百镇”15个帮扶项目加快建设。
五是民生升温暖心。区人民医院新综合楼、岭南小学、格致学校等一批民生工程投入使用。龙舟赛、全民健身运动会、好心舞台百姓演等群众活动广受欢迎。生产安全事故起数、死亡人数分别下降45.2%、22.2%。
各位代表！历尽天华成此景，人间万事出艰辛。过去五年，面对全球经济复苏乏力，外部环境复杂严峻，国内需求收缩、供给冲击、预期转弱压力，面对世纪疫情和台风、洪涝等自然灾害的艰辛挑战，我们坚定信心、苦干实干，承压前行、夯基固本、蓄势赋能，实现了质的有效提升和量的合理增长。这些成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、省政府、市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大及其常委会和区政协监督支持的结果，是茂名石化、市直部门、省市驻区单位以及社会各界鼎力相助的结果，更是全区人民辛勤付出、团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤奋战在各个领域、各个岗位的全区人民，向人大代表、政协委员和所有关心、支持茂南发展的各级领导及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒地看到，当前发展还面临不少困难和挑战：经济稳增长压力较大，消费市场回升、投资接续能力仍显不足；新型工业化建设任重道远；城乡发展还不够平衡；教育存在短板；一批历史遗留问题亟待解决；财政运行压力加大。对此，我们将采取有力措施加以解决。
二、“十五五”时期发展目标和主要任务
“十五五”时期是茂南争先晋位、跨越发展的重要窗口期。根据《茂名市茂南区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，今后五年我区经济社会发展的主要目标是：高质量发展取得显著成效，产业结构实现多元化发展，城乡融合发展迈上新台阶，全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，绿美生态建设取得更大进展，安全发展的根基更加坚实，奋力当好“三个排头兵”，在服务全市大局、产业转型升级、城乡融合发展上走在前列，推动全区综合实力实现整体跃升。
要将规划蓝图转化为实景图，必须聚力实施九大工程：一是坚持工业立区，发展大产业，打造现代产业“新高地”。聚焦“1+5+5”现代化产业体系，构建集约集聚、高端高效的现代化产业体系。二是坚持扩大内需，培育大市场，塑造经济发展“新格局”。推动传统消费提档升级、新型消费蓬勃兴起，促进有效投资精准扩面、重点领域持续加力，构建“消费拉动投资、投资支撑消费”的良性循环体系。三是坚持品质立城，建设大城市，打造宜居宜业“新样板”。以“历史文化核”为引领，深化“西活东提北优”三翼空间战略，加快形成“五区协同”城市发展新格局。四是坚持开放协同，联动大区域，打造交流协作“新标杆”。全面推进交通、工业、农业、文旅、民生“五个融湾”，加快构建区域物流、交通、信息“三大枢纽”。五是坚持创新驱动，深化大改革，激活高质量发展“新动能”。以国资国企、财税体制、镇街行政区划、招商引资、盘活资源、农村土地流转、农村集体“三资”、普惠金融、营商环境、教育科技人才等重点领域改革为突破，着力激发内生动能。六是坚持强镇兴村，深化“百千万工程”，实现五年显著变化，十年根本变化，绘就村美业旺“新画卷”。立足“四业十三品”，实施农业“四强”工程，大力发展“四个农业”，加速推进农业现代化；构建“一核引领、多极联动”的“中心城区—美丽圩镇—典型村”三级联动发展格局，促进城乡深度融合发展。七是坚持生态优先，打造绿色转型“新典范”。协同推进绿色工业、绿色农业、绿色生活，管控危废，建设绿色循环产业园，打造“无废城市”。八是坚持人民至上，办好大民生，开创幸福生活“新图景”。持续加大民生投入，补齐教育短板，提升公共卫生服务水平，促进高质量充分就业，稳步提高居民收入，完善社会保障体系，大力发展“一老一小”产业、社区嵌入式服务，不断满足人民“七有”美好生活需要。九是坚持平安筑基，推进大治理，夯实法治社会“新基石”。统筹发展和安全，建强数智化社会治理防控体系，有针对性防范化解重点领域风险，健全应急救援体系，强化应急救援力量，提升防灾减灾救灾能力，建设更高水平的法治茂南、平安茂南。
三、2026年工作安排
今年是“十五五”规划的开局之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察广东、视察茂名重要讲话重要指示精神，按照省委“1310”具体部署和省政府工作安排，锚定市委“132”发展目标和市政府工作安排，落实区委“奋力当好三个排头兵”要求，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断增进人民福祉，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%，在实际工作中努力争取更好结果，力争2026年GDP达到 1200亿元；规上工业增加值增长4%，固定资产投资增长4%，社会消费品零售总额增长3%，进出口总额增长5%，一般公共预算收入增长3%，居民收入增长与经济增长同步，单位生产总值能耗、主要污染物总量完成市下达任务。
为实现全年目标，我们将重点做好八方面工作。
（一）聚力打好“产业提级”攻坚战，在加快构建现代化产业体系上开新局、谋新篇。聚焦发展大产业，加快构建“1+5+5”现代化产业体系新格局，培育新质生产力。
做强工业。实施石油化工、高岭土、玩具等重点领域补短板锻长板工程。石化产业延链拓展，保障茂石化炼油转型升级项目顺利推进，加快润滑油产业园、立威化工、天新能源新材料、众和天顺硫醇硫醚联产装置、泓宇能源扩产等重大项目动工建设，推动中石化多元醇酯及冷冻机工作液、西南石化扩建等项目建成。规范矿产资源开采，开发洪山双狮岭矿区，拓展高岭土产业下游高附加值产业链。培育壮大人工智能与智能装备制造，推动莱饮机器人、鑫瑞华精密制造基地等项目投产。支持人工智能技术在工业生产、政务服务、智慧社区、教育医疗等领域的创新应用。
建好园区。以“工业园区提升年”为抓手，建立“管委会+公司”机制，整体推进基础设施建设。紧扣现代化目标，推动园区绿色化、低碳化、数字化发展，完善各工业园区生产生活配套设施，健全各园区生活服务配套体系，推进产城融合、职住平衡。金塘园着力拓展发展空间，调整城镇开发边界，建成综合服务中心，推进湖边公园、人才公寓建设，打造新型工业化产业带。公馆园建成生活配套项目，科学规划茂吴高速出口片区，完善管网、排水等公共配套。石化园完成应急配套设施建设，通过化工园区评审认定，对南片区实施“工改工”，通过政府收储、联合招商、破产重组、产业更新等方式，盘活低效用地。高岭土园在完善山阁园基础设施建设同时谋划双狮岭矿区基础配套，推进加工区建设。中科云粤西产业园聚焦“产城融合”与“最懂年轻人”的活力社区，系统推进科教产业、人工智能、生活性服务业发展。
升级三产。统筹推进专业市场规划开发，更新提升粮油、建材、钢材、五金、家居、服装等专业市场。培育智慧仓储、电商、冷链物流园，构建高效协同的现代物流体系。积极布局低空经济，拓展物流配送、智慧农业、低空旅游等应用场景，开工建设粤西综合货运枢纽低空经济试验区项目（一期）。加强培育区域金融服务中心，深化普惠金融改革，推动金融协同创新惠及中小企业，支持金融业高质量发展。推动露天矿生态公园规划、建设、兴业、管理提质升级，联动建设金塘烟火田园万亩方，依托环浮山岭产业带，建成阳光100“彩世界”，拓展禄段古荔园功能，串联“精彩100里”，打造农文商旅融合发展示范带。
（二）聚力打好“内需提振”主动战，在加快构建新发展格局上开新局、谋新篇。坚持内需主导，打好项目建设、招商引资、提振消费“组合拳”，持续激发经济发展内生动力。
狠抓投资增后劲。抓好46项重点项目建设。紧扣“两重”政策，谋深做实城市更新、新型城镇化、高标农田、防洪排涝、公共卫生及应急体系建设项目，全力争取超长期特别国债、中央预算内投资等政策支持，完成城市管网、书房岭森林社区排水管网、农村生活污水治理、袂花江堤防加固、水系连通及水美乡村等基础设施项目。推动热电厂8号机组开工。发挥政府投资带动作用，支持民间资本参与各行业项目建设。
狠抓招商拓增量。落实“指挥部+投促部门+小分队”联动机制，强化“一把手”招商，压实“管行业必管招商”，推动镇街主动招商。立足资源禀赋，大力推行“熟地招商”。用好产业有序转移政策与佛山帮扶资源，支持园区公司运用“补改投”资金与产业基金。锚定主导产业，多方出击，精准惠企，闭环保障，力争招引超千万元项目40个以上。
狠抓消费激活力。继续提升东荟城等省级示范商圈能级，加快打造“特色街区－商业地标－多元场景－便民生活圈”消费体系。用好“两新”政策，广泛宣传、深入推动汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”，及早谋划“惠民焕新季”“汽车生活节”等品牌促销活动。提质发展油城墟、小东江休闲带（高山廊桥、东江8点）、南越1959文创街等特色街区。建成公馆驿站，持续开发西侧地块，打造最懂年轻人的活力商圈。
（三）聚力打好“城市提质”大会战，在加快建设美丽宜居家园上开新局、谋新篇。聚焦建设大城市，立足深化“三翼”发展基础，加速构建“五区协同、联动共兴”发展格局。
做优“五区协同”。城中片区铸城市新芯，推进老旧小区与城中村“三旧”改造，盘活油城工业遗存，塑造“工业记忆地标”，擦亮“历史文化核”。城南片区造商业商务型黄金走廊，拓展茂南大道、中德大道、甲子大道等干线两侧业态，壮大楼宇经济，靶向引进优质企业与项目，衔接茂名新城高铁片区，建设袂花江“一江两岸”生态景观带。茂东片区拓新城提品质，加快万达、保利广场周边地块开发，完善商业、教育、医疗等公共服务，补齐基础设施短板，优化生产性服务业与现代商业布局。西城片区聚青年活力，支持高校“申博改大”“整合升本”，做强“茂名大学城”。推动华南野生动物园建成投运，串联千年古刹灵惠寺等文旅资源，打造“一站一园一庙两湖”休闲片。城北片区立融合标杆，围绕环浮山岭产业带，推动“精彩100里”、油城墟及禄段古荔园提档升级，加快建设阳光100彩世界城市客厅、烟火田园万亩方等项目，导入林下经济、田园旅居等多元业态，构建农、产、商、文、旅融合发展的“绿美走廊+经济强带”。
做强基础配套。全力打通关键通道，实现连接茂名大道的东环大道、复兴大道延长线和茂南大道东延线全线通车。建成学府路南北延长线、科创路南延线、官山八路、文才东路、双山九至十路等道路。完成茂吴高速、潘州大道二期、省道S280线快速化改造茂南段征拆。积极推动国道G325改线。系统推进城市更新改造。因地制宜盘活社区存量空间，推进“金角银边”改造更新，建设一批口袋公园、健身广场、社区书屋等小微公共空间。加快布设智能充电桩、规划建设加氢站、完善智能电网体系，夯实智慧城市和绿色发展的基础支撑。
做精管理服务。巩固全国文明城市创建成果，提升城市精细化管理水平，深入开展交通治堵、环境治脏、市容治乱、建筑治违。强化茂名大道、茂苍路、精彩100里及高铁沿线等路域综合整治。深化智慧城管建设，强化建筑垃圾全链条监管，促进建筑垃圾资源化利用。实施道路绿化精细管养，提升城乡绿化品质。
（四）聚力打好“融合提速”总体战，在加快推进“百千万工程”见成效上开新局、谋新篇。坚持“以城带乡、以工促农”，加快实现农业强、农村美、农民富。
发展现代农业。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，改造提升高标农田7000亩，建设3000亩粮油作物示范基地。推动传统饲料行业转型升级，着力培育宠物粮产业。加快罗非鱼国家现代农业产业园建设，争创国家地理标志。建成京塘、亿阳、双洋等深加工项目。建设食品加工产业园。培育一批省级以上农业龙头企业。
推进镇域焕新。深化典型镇村建设，高质量培育第三批1镇18村。因地制宜推进书房岭片区振兴。鼓励各镇立足特色延伸产业链，激活乡村经济活力，培育镇村“微园区”“微工厂”，发展强村公司，壮大新型农村集体经济。依托“东南西北、一年四季”主题布局，打造周末游精品，推动农文旅深度融合。提升传统墟市，升级夜市与庭院经济，改造集贸市场和特色街区，丰富消费体验。完善乡镇快递物流网点，畅通城乡双向流通渠道。
建设和美乡村。巩固落实乡村振兴“一四五”工作法及农房管控“二十四字”机制，常态化推进拆违拆陋、清杂清乱。开展二轮土地延包试点。盘活留用地资源，强化农村集体“三资”规范管理。完善村级体育设施，打造“十分钟”健身圈。深化“粤治美+积分制”平台应用，推动形成村民共建、共管、共治的良好局面。做好“四农普”。
（五）聚力打好“改革提效”突围战，在加快激活高质量发展动能上开新局、谋新篇。坚持改革破局、开放赋能，营造更好营商环境，主动融入全国统一大市场。
深化重点领域改革。探索“三资三化”有效路径，做强国资国企，力争国企总资产突破300亿元。创新“沉睡”资产盘活与价值转化机制，拓宽财政收入来源。深化“补改投”改革，促进“投债贷”联动。稳妥推进行政区划调整。深化集体林权制度改革。攻坚全域土地综合整治羊角镇国家级试点提质和北部、南部镇联动整治。
深化对外开放合作。支持企业深耕RCEP和“一带一路”市场，借助广交会、粤贸全球博览会等平台抢订单、拓市场。推动栢信体育、重力石化装备、天新能源、泓宇能源等企业稳产扩贸，提升出口附加值。加强禅茂帮扶协作，抓实招商引资、产业转移、反向飞地建设。深化与金秀瑶族自治县对口协作。
深化营商环境建设。落实市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等政策举措，充分激发经营主体内生动力和创新活力。严格执行公平竞争审查制度、招标投标法规制度。学习“四到”理念，优化企业服务。精准落实结构性减税降费政策。推进12345热线“即接即办”改革。完成区行政服务中心搬迁升级。深化与广东石油化工学院等高校政产学研合作。培育一批高新技术企业、专精特新企业。
（六）聚力打好“生态提优”保卫战，在加快推进绿色转型上开新局、谋新篇。坚持系统治理与生态提质并重，建设更高水平绿美茂南。
深化污染防治攻坚。强化扬尘综合整治、露天焚烧管控，空气优良天数比率达97%以上。严格落实河湖长制，推进幸福河湖建设。系统整治小东江、袂花江流域，加强排污口监管治理，确保国考省考断面水质持续稳定向好。推广“一村一图一户一清单”模式，全域提升农村生活污水治理效能。
聚力绿美生态建设。高标准打造“城—镇—村”一体化绿美风貌带，精细推进“五边”“四旁”植绿。提升工业大道、油城一二三路及县道X612等主干道绿化品质，建设镇到村绿美公路，因地制宜打造“绿美廊带”。建设森林乡村、绿美古树乡村、绿美红色乡村，新增乡村绿化不少于4.5万株。完善绿化树木管护长效机制。深入推进历史遗留矿山生态修复。加强鸟类保护工作。
推动绿色低碳转型。加快绿电布局，推进零碳园区建设。推动新型储能项目落地。强化能耗强度管控，加快重点行业节能降碳改造。推进“无废城市”建设，强化固体废物综合治理，建设粤西绿色循环产业园。倡导绿色低碳生活方式。
（七）聚力打好“民生提档”升级战，在加快提升社会治理能力上开新局、谋新篇。坚持民生为大，投资于物与投资于人相结合，让现代化建设成果更多更公平惠及人民群众。
健全社会保障体系。坚持就业优先，新增城镇就业8500人以上，失业人员再就业4000人以上，城镇零就业家庭持续保持动态清零。深化欠薪源头治理。发展普惠托育，支持“托幼一体化”建设和社会力量办托。推进镇街综合养老服务中心建设。健全留守儿童、困境儿童关爱保护机制，加强残疾人社会保障和康复服务。落实退役军人安置与优抚政策。落实生育支持政策和激励措施，持续发放育儿补贴，减轻家庭养育负担。推动镇级公益性公墓全覆盖。
优化公共服务供给。加快北斗小学迁建、市七中扩建等工程，动工新建吉祥小学，新增优质学位供给3660个。实施青年名师培养项目，引进一批高素质师范毕业生。深化医疗联合体建设，完善分级诊疗体系。实施医疗卫生强基工程。整体投用区人民医院新综合楼，建成公馆镇示范性医养结合中心。实施爱国卫生运动。繁荣文体事业，完善环好心湖运动设施，创新油城文化研学，拓展“赛事+”场景。擦亮非遗半小时、好心舞台百姓演、全民健身运动会等群众文体品牌。开展“洪拳进校园”。办好中国田径协会10公里精英赛（茂南站），全力服务保障第十七届省运会、第十届省残运会，办好铁人三项等赛事。
深化平安茂南建设。推进综治中心规范化，提升“1+6+N”体系效能，有效化解疑难复杂信访事项。严厉打击涉黑涉恶、电诈、毒品等违法犯罪。强化政府债务管理。防控非法集资、房地产等领域风险。统筹做好意识形态、政治安全等领域风险防范。从严抓好食品药品全链条监管。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，重点抓好交通、消防、危化品、城镇燃气等重点领域安全风险源头防控，坚决遏制重特大事故发生。
（八）聚力打好“作风提标”持久战，在加快建设人民满意服务型政府上开新局、谋新篇。全面加强政府自身建设，锻造忠诚干净担当的过硬队伍。
铸牢绝对忠诚之魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把党的领导贯穿政府工作各领域全过程，严守政治纪律和政治规矩，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
恪守依法行政之责。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。强化审计监督和统计监督。推进全面依法治区，降低行政诉讼败诉率和行政复议纠错率。
提升服务发展之效。坚持为人民出政绩、以实干出政绩。弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，持续推进整治形式主义为基层减负工作，让少讲空话、狠抓落实蔚然成风。推行“项目工作法”“一线工作法”“弹钢琴工作法”，锤炼过硬本领，以拼搏姿态争创一流业绩。
永葆清正廉洁之风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，抓好巡察、审计等反馈问题整改和成果运用，加强财政资金、国有资产、公共资源、工程建设等重点领域监管。严控“三公”经费支出，切实把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。
各位代表！重任在身，唯有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，跃马扬鞭、勇毅前行，为奋力谱写中国式现代化茂南新篇章而不懈奋斗！
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名 词 解 释
1.四业十三品（P3）：“四业”指农业、林业、牧业、渔业，“十三品”指禄段古荔、羊角花生、金塘白鸽、金塘籺、公馆罗非鱼、公馆北运菜、镇盛茨菇、鳌头大米、袂花蔬菜、高山米粉、新坡豆豉、山阁腐竹、城南梅花鹿十三个特色产品。
2.国家级产业强镇2个（P3）：“国家级产业强镇2个”指的是国家级农业产业强镇（公馆镇）、国家级产业强镇（羊角镇）。
3.“四好农村路”（P4）：指建好、管好、护好、运营好农村公路。
4.5个典型镇、36个典型村（P4）：“5个典型镇”是指金塘镇、羊角镇、公馆镇、袂花镇、鳌头镇；“36个典型村”是指金塘镇白土村、牙象村，羊角镇上庵村、山和村、潭段村，公馆镇十万七村，鳌头镇文蓬村；金塘镇金塘村、谭屋村、上垌村，高山镇坡头村、文秀村，羊角镇禄段村、袂花镇北斗村、城南街道大岭仔社区、鳌头镇合岗村、新坡镇合水村、镇盛镇樟岭村；金塘镇洪山村、天安村，羊角镇横岭村，山阁镇那际村、黄杰村，新坡镇车田村、关车村，高山镇章福村，公馆镇大埠口村、黄坭塘村，鳌头镇新村村、北淦村，镇盛镇大坡村、联唐村、那田村，袂花镇大路村、古张村，城南街道长久坡社区。
5.北部4镇（P4）：纳入全域土地综合整治北部单元的4个镇，包括金塘镇、新坡镇、山阁镇、公馆镇。
6.“1+6+N”基层社会治理体系（P6）：“1”指综治中心，整合各方资源；“6”包括综合网格及法院、检察院、公安、司法等基层政法力量和“粤平安”“好心网格”信息化管理系统等信息化支撑平台；“N”代表其他综治力量，如志愿者、镇村干部等，充分发挥社会力量的作用。
7.奋力当好“三个排头兵”（P9）：指当好“服务全市大局、产业转型升级、城乡融合发展”排头兵。
8.“1+5+5”现代化产业体系新格局（P10）：指做强1个绿色石化千亿级集群，培育高岭土精深加工、农副产品加工、智能制造、金融、文旅五个百亿级支柱产业集群，提升茂南石化工业园、金塘产业园、公馆产业园、高岭土产业园、中科云粤西产业园5个主要产业承载片区。
9.“五区协同”（P10）：指“城中片区、城南片区、茂东片区、西城片区、城北片区”五个片区协同发展。
10.“五个融湾”（P10）：指交通、工业、农业、文旅、民生五个领域融入“粤港澳大湾区”发展。
11.农村集体“三资”（P10）：指农村集体资金、资产、资源。
12.农业“四强”工程（P10）：指实施农业“强龙头、强标准、强平台、强市场”工程。
13.发展“四个农业”（P10）：指发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。
14.“无废城市”（P10）：是一种先进的城市管理理念，旨在通过系统性变革，将固体废物对环境的影响降至最低，实现城市可持续发展。
15.满足人民“七有”美好生活需要（P11）：“七有”指幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。
16.“132”发展目标（P11）：“1”是指茂名尽快站上5000亿元GDP新台阶，“3”是指发展大产业、建设大城市、联动大区域，“2”是指茂名在市域发展、县域振兴中走在粤东粤西粤北前列。
17.“工改工”（P13）：是工业改工业的简称，指依据国土空间规划，对现状的工业、仓储、物流用地进行升级改造，改造后继续保留为工业、仓储、物流用地。
18.“两重”（P14）：“两重”指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
19.“补改投”资金（P14）：将原本以无偿补助形式发放的财政资金，转变为以股权投资的形式投入到符合条件的项目、企业或产业领域的一种财政资金管理模式。
20.“两新”（P14）：“两新”指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
21.“三翼”发展（P15）：指茂南区在城市发展中围绕西翼、东翼、北翼三个区域分别实施差异化发展战略，以实现区域协同、均衡发展的目标。
22.“申博改大”（P15）：申博指申报博士学位授予单位或博士学位授权点；改大指将“学院”更名为“大学”。
23.“金角银边”改造更新（P16）：是城市更新领域的一种创新实践，指对城市中被忽视或未充分利用的剩余空间（如桥下空间、街旁闲置地、屋顶、地下空间等）进行系统性改造，将其转化为具有生态、休闲、文化、商业等功能的高品质公共空间，以提升城市空间利用效率、满足市民生活需求并增强城市活力。
24.“一四五”工作法（P17）：一套流程，“策划—规划—设计—建设—运营—管理”全流程体系；四大要素，包括产业筑基、文化铸魂、风貌塑形、功能强村；五项工作，做强基层党建、做优生态环境、做细群众工作、做好人才支撑、做实保障措施。
25.农房管控“二十四字”机制（P17）：指一户一宅、建新拆旧、带图审批、现场办公、管好工匠、管住材料。
26.“三资三化”（P17）：“三资”指国有资源、国有资产、国有资金；“三化”即国有资源资产化、国有资产证券化、国有资金杠杆化。
27.RCEP和“一带一路”（P18）：RCEP是《区域全面经济伙伴关系协定》（Regional Comprehensive Economic Partnership）的简称，由东盟十国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共同参加，是全球规模最大的自由贸易协定；“一带一路”指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。
28.“四到”理念（P18）：不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到。
29.“一村一图一户一清单”模式（P19）：“一村一图”指为每个村庄绘制一张具有指导性和展示性的地图，通常称为“村庄规划图”或“民情地图”；“一户一清单”指为每户家庭建立一份详细的清单，记录家庭的基本信息、需求、问题及发展状况等。这是一种在乡村治理、发展规划或社会治理等领域广泛应用的工作方法，旨在通过可视化、精细化的手段提升管理效率、精准施策和促进乡村发展。
30.“五边”“四旁”（P19）：“五边”指山边、水边、路边、镇村边、景区边；“四旁”指宅旁、村旁、路旁、水旁。
