10月23日，美国国际贸易委员会（ITC）认定从中国、捷克、韩国和俄罗斯等进口的取向电工钢未对美国相关产业造成实质性损害或威胁，否决了美国商务部的终裁。此前的10月7日，美国商务部对进口自中国大陆的无取向电工钢作出反倾销和反补贴终裁，裁定反倾销税率为407.52%，反补贴税率为158.88%。
虽然是“虚惊一场”，但坎坷的出口之路仍旧给国内众多电工钢生产企业再次敲响警钟。近年来，我国的电工钢出口多次遭到欧美发达国家的反倾销和反补贴调查。除美国外，巴西也曾对我国电工钢产品征收反倾销税，随后又暂时中止了征税。而欧盟对我国电工钢的“双反”调查则正在进行当中。
在当前国内电工钢供大于求的背景下，如何应对国际间的贸易摩擦、如何全面走向国际市场等问题，是值得国内电工钢生产企业深思和探讨的。
我国冷轧电工钢产线建设放缓
2013年，我国具备冷轧电工钢生产能力的企业有32家，合计产能约1049万吨（不含热轧硅钢片），共生产电工钢798.68万吨。其中，无取向电工钢为704.09万吨（含高牌号无取向电工钢64.28万吨），取向电工钢为94.59万吨（含高磁感取向电工钢58.54万吨）。
今年上半年，我国共生产冷轧电工钢478.77万吨，同比增长36.58%。其中，无取向电工钢为425.30万吨（高牌号无取向电工钢31.64万吨、高磁感无取向电工钢78.03万吨、中低牌号无取向电工钢315.63万吨），取向电工钢为53.47万吨（普通取向电工钢18.20万吨、高磁感取向电工钢35.27万吨）。
受近年来国际钢铁行业形势低迷、电工钢产能过剩、企业竞争激烈等诸多因素的影响，我国冷轧电工钢产线建设也放缓了脚步，不少企业在市场前景不明朗的情况下选择了观望等待。2014年上半年我国新建冷轧电工钢退火生产线5条，新增产能65万吨。另外，太钢100万吨中低牌号无取向电工钢生产线上半年刚刚调试完毕；马钢新建了一条常化生产线，相当于增加了15万吨高牌号无取向电工钢生产能力。
从区域分布来看，我国冷轧电工钢产能最大的是华东地区。该地区企业数量达到16家，占据了我国冷轧电工钢企业数量的半壁江山；2013年地区总产能达到457万吨，占全国总产能的44%。该地区不仅有宝钢、中冶新材两家大型国营钢企，还有数量众多的民营企业，其中以国内规模最大的民营钢铁企业沙钢为代表。华东地区的民营企业大多数集中在江浙一带，数量有10余家，大多数企业规模处于中小水平。由于该地区中小型变压器、电机厂家分布较多，物流成本有较大的优势。因此，近年来在该地区已逐渐形成了自产自销的区域性产业链环境产能。产能排名第二的是以武钢为代表的华中地区，以首钢、太钢为代表的华北地区紧随其后。
从近几年出口情况来看，2009年~2013年，我国电工钢出口数量呈逐年递增的趋势。其中，2009年~2011年增长速度较快，2011年~2013年增长速度放缓。近5年，我国无取向电工钢出口数量增加了约1.4倍，2012年后出口量基本与往年持平；取向电工钢出口数量增长了约5.4倍，2009年~2012年呈逐年递增的趋势，2013年出口量有所下降，与该年度国际钢铁经济形势不景气以及国外对中国企业日益严格的“双反”调查有着一定关系。
电工钢行业如何应对出口挑战
出口是缓解国内电工钢供大于求的重要途径。目前，我国电工钢产业面临着产能过剩问题，2013年我国电工钢表观消费量为838万吨，产能过剩211万吨。随着近年来我国电工钢下游产品的更新换代和国家相关产业政策的不断推动，中低牌号无取向电工钢和一般取向电工钢的市场日益萎缩，市场供大于求。加大我国电工钢产品的对外出口力度，是解决产能过剩的一条有效途径。同时，相应的生产企业也应加强学习WTO（世界贸易组织）的相关政策法规，避免引发贸易摩擦。
一是充分了解出口国或区域的同类产品的市场需求。我国电工钢产品在对外出口之前应充分了解出口国同类产品在该地区的产能和产量情况，以及市场需求的来源和具体结构等市场信息，对电工钢市场饱和的出口国要谨慎，对有市场缺口的出口国可加大出口力度，做到知己知彼、百战不殆才能最大程度地降低出口贸易的风险。
二是充分了解各国进口政策要求。提前了解各国对电工钢产品的进口政策是规避反倾销调查的重要手段。西方国家对商品进口实行的反倾销、反补贴的“双反”政策严格限制了国外企业在电工钢出口贸易上的价格竞争优势。若没有充分了解各国的进口政策要求，不仅不能有效占领当地市场，还有可能因为“双反”调查遭到贸易限制和经济处罚，使企业遭受不必要的经济损失。
三是加大产品宣传力度，提升中国产品认知度。当前全球电工钢市场以日韩两国的产品知名度最大，口碑最佳，要想全面打开我国电工钢产品在国外市场的占有率，取得客户认可，除了要提升自身实力外，还应加大对出口产品的宣传力度，让世界各国全面了解、认识中国电工钢产品的质量和服务水平。
四是增加加工半成品出口贸易。电工钢成品卷的出口因为国内外价格差、国家政策补贴或贷款等问题会带来出口反倾销调查等问题，增加贸易风险。建议我国电工钢产品可减少成品卷的出口，转向铁心加工的出口贸易。将电工钢成品加工分条或冲片后再对外出口，这样不仅可以有效避免国外的反倾销调查，也可以提升电工钢产品的价值，增加外汇收入。
五是开拓高端产品出口，提升国产电工钢核心竞争力。随着国内外对节能环保的日益重视以及电工钢下游产品的更新换代，国际市场对电工钢高端产品的需求量越来越大。我们应倡导高性能电工钢的生产，在减少进口的条件下，加大高端产品的研发力度和产品产量，逐步研究、开拓高端产品的出口市场，提升我国电工钢产品的核心竞争力。
六是与国际接轨，建立进口质量认证体系。印度、巴西、加拿大等国为保护本国商品的利益不受损害，多以引进技术为支撑条件，对商品进口国在实施贸易进口管制时，通过颁布法律、法令、条例、规定、建立技术标准、认证制度、卫生检验检疫制度、检验程序以及包装、规格和标签标准等一系列行为设置技术壁垒，从而提高对进口产品的技术要求，增加进口难度，最终达到保障国家安全、保护本国消费者利益和保持国际收支平衡的目的。随着我国国民经济的发展，国内电工钢产品的需求量巨大，部分电工钢产品的进口需求亦在不断提升，我们应考虑加强国内对电工钢产品相关技术指标、法律法规的完善，与国际接轨建立自己的质量认证体系和技术壁垒，为减少电工钢产品的进口、加大出口提供政策支持。
收稿时间：2014年10月
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