1月5日，西藏自治区人民政府办公厅印发《关于进一步降低用电成本助力高原特色产业高质量发展的实施方案》的通知（藏政办发 〔2025〕21号）。
《实施方案》明确将高原农畜产品精深加工、高原先进制造、民族手工、天然饮用水、绿色建材、高新数字共6大产业纳入补贴范围。补贴标准实行分类施策：一是高原农畜产品精深加工、高原先进制造、民族手工、天然饮用水、绿色建材等5大产业，年度营收和生产用电量符合要求的，对电度电费超过0.33元/千瓦时的部分给予补贴。二是高新数字产业中，在电网企业报装直供电并开通运行的5G基站，对电度电费超过0.30元/千瓦时的部分给予补贴。分类补贴标准既兼顾产业共性需求，又体现行业发展差异化需求，确保补贴政策精准高效。
原文如下：
西藏自治区人民政府办公厅印发《关于进一步降低用电成本助力高原特色产业高质量发展的实施方案》的通知
政策解读：《关于进一步降低用电成本助力高原特色产业高质量发展的实施方案》解读
各地(市)行署(人民政府),自治区各委、办、厅、局：
《关于进一步降低用电成本助力高原特色产业高质量发展的实施方案》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请结合实际 认真贯彻落实。
关于进一步降低用电成本助力高原特色产业高质量发展的实施方案
西藏自治区人民政府办公厅
2025年12月31日
《关于进一步降低用电成本助力高原特色 产业高质量发展的实施方案》解读
自治区政府办公厅修订印发了《关于进一步降低用电成本助力高原特色产业高质量发展的实施方案》（以下简称《实施方案》）。相关解读如下。
一、为什么要修订《实施方案》？
为深入贯彻自治区党委、政府关于优化营商环境的决策部署，充分发挥财政资金在推动产业发展的积极作用，基于四方面因素对《实施方案》进行修订：一是原《关于进一步降低用电成本助力高原特色产业高质量发展的实施方案（暂行）》临近2025年12月31日执行节点，两年多来政策成效显著，助力了高原特色产业相关企业降低用电成本，经济效益、社会效益、可持续性等均达预期，政策延续十分必要。二是原政策先行选择了高原农畜产品精深加工、先进制造业、民族手工业、高新数字4个产业进行试点，结合高原特色产业相关领域，在原有产业基础上扩面，利于扩大政策的影响力，进一步优化企业发展环境。三是从源头清理妨碍统一大市场的政策壁垒，严格遵循公平竞争的相关规定，减少不必要限制性条件，提振市场主体发展信心，确保政策合规适配。四是紧扣高原特色产业定位，分领域精准设置补贴标准，鼓励先进制造业、天然饮用水产业做优做精，扶持高原农畜产品精深加工、民族手工业做大做强，坚持各类市场主体一视同仁，实现政策精准滴灌。此次修订既是对前期政策的有效延续深化，符合国家政策导向，又是契合西藏产业发展实际、顺应政策合规要求的重要举措。
二、《实施方案》修订内容包括哪些方面？
《实施方案》主要从6个方面作了调整、规范和细化：一是《实施方案》删除“暂行”表述，将其作为降低企业用电成本的长效机制。二是优化补贴对象及标准。新增天然饮用水、绿色建材2大产业，并删除纳税条件的规定。基于藏青工业园区企业电力交易形式，将参与电力市场交易的结算户纳入补贴。将先进制造业改为高原先进制造业，调整制氢制氧、供暖供氧等产业补贴门槛。规范民族手工业、高新数字产业对象，明确“数据中心”不予补贴。三是明确补贴条件。新增“同一年度已通过其他渠道享受其他电费优惠的，不再重复支持”的规定。四是规范补贴资金来源与管理。明确每家给予最高不超过350万元的电度电费补贴。五是优化实施程序。进一步优化各层级审核流程，将藏青工业园区管委会及经发局、（属地）电网企业等纳入实施环节，调整申报时间为次年3月31日前。六是细化附件内容。进一步优化高原先进制造业、绿色建材业、高新数字产业等补贴范围的表述。此项修订既聚焦企业需求，又强化政策可操作性，确保政策红利直达快享。
三、《实施方案》实施范围包括哪些行业？补贴标准如何确定？
《实施方案》明确将高原农畜产品精深加工、高原先进制造、民族手工、天然饮用水、绿色建材、高新数字共6大产业纳入补贴范围。补贴标准实行分类施策：一是高原农畜产品精深加工、高原先进制造、民族手工、天然饮用水、绿色建材等5大产业，年度营收和生产用电量符合要求的，对电度电费超过0.33元/千瓦时的部分给予补贴。二是高新数字产业中，在电网企业报装直供电并开通运行的5G基站，对电度电费超过0.30元/千瓦时的部分给予补贴。分类补贴标准既兼顾产业共性需求，又体现行业发展差异化需求，确保补贴政策精准高效。
四、为什么新增天然饮用水和绿色建材2个行业？为什么水泥行业、数据中心不能参与补贴？
一是针对高原特色产业综合考量，新增天然饮用水和绿色建材2个行业，主要依据《西部地区鼓励类产业目录（2025年）》相关要求，涉及瓶（罐）装饮用水生产加工，新型建材及装配式建筑材料研究、开发和应用，新型墙体材料研发生产等，契合西藏资源禀赋和产业发展方向，助力特色优势产业做大做强。按照国家关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的相关要求，水泥行业因被列为国家首批重点管控“两高”行业，数据中心（含智算中心）参照“两高”项目管理，且不符合国家枢纽算力设施集群相关补贴政策要求，故不纳入补贴范围，这既是落实国家节能降碳决策部署的具体行动，也是推动产业结构绿色低碳转型的必然要求。
二是《实施方案》明确对纳入高原农畜产品精深加工、高原先进制造、高新数字等6大高原特色产业范畴的符合条件企业，给予专项电费补贴优惠。补贴坚持普惠平等、精准赋能原则，遵循“自愿申报、严格审核、公开透明、专款专用”要求；补贴覆盖企业生产经营实际用电费用，切实降低企业用电成本。
五、《实施方案》在申报—审批程序上有什么变化？如何保证落实到每家符合条件企业？
《实施方案》在申报—审批程序更加便利、优化。一是申报程序方面，企业申请时间调整为次年3月31日前，向所在县（区、市）经信部门或藏青工业园区经发局提出上一年度申请。二是审批程序方面，明确县（区、市）初审、地（市）审批、自治区拨付的三级审批流程，将藏青工业园区管委会及经发局、属地（同级）电网企业纳入实施环节，实现“上下联动、协同高效”的审核机制。
同时，为确保政策覆盖所有符合条件企业，一是构建多渠道宣传体系。依托政府相关门户网站、中小企业公共服务平台、工业互联网平台等搭载政策精准推送，通过宣讲会、行业协会联动、政企对接会等开展解读和专题讲解。二是优化标准化申报审批流程。及时配套制定出台《西藏自治区高原特色产业用电补贴资金申报指南》，明确申报条件、材料清单等标准，推行“一次申报、多方联审”机制。三是强化政企动态沟通与服务。构建常态化互动平台，及时解决企业申报中的堵点难点问题。通过系列举措形成“宣传到位、流程优化、服务跟进”的闭环保障，推动全面释放、精准落地。
