2025年是“十四五”规划收官之年，也是西藏自治区成立60周年。西藏这片被誉为“亚洲水塔”和“离太阳最近的地方”的雪域高原，正凭借独特资源禀赋，实现绿能发展的华丽转身。
今年9月，一个标志性事件为这一转变提供了有力注脚：一批来自西藏的绿色电力，跨越千山万水抵达上海，完成了首笔沪藏跨区域绿电外送交易。这785万千瓦时的清洁电力，不仅为上海有效替代超过2万吨标准煤消耗、减排逾6万吨二氧化碳，更以一道真实的能量脉冲，首次在物理电网与市场机制上同时贯通了“世界屋脊”与东海之滨的绿色动脉。
不止于此，西藏的“绿色成绩单”令人瞩目：清洁能源电力装机占比达到96%，比重全国第一；清洁能源发电量占比超99%，基本实现全清洁电力供应，成为全国最“绿”的电力供应区。更令人振奋的是，自2015年实现首次外送以来，西藏清洁电力已覆盖全国19个省份，累计外送电量162.97亿千瓦时，相当于减排二氧化碳约1250万吨。
西藏已不仅是潜藏于图纸的战略储备，更是能够及时输出绿色动能的国家重要清洁能源基地。
（文章来源 微信公众号：中国能源观察 作者：王睿佳）
强支撑：自上而下战略引领与全方位护航
“十五五”相关部署为西藏发展清洁能源基地注入一剂强心针。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出“促进清洁能源高质量发展”。而国家发展改革委此前表示，规划将发展清洁能源基地列为三项重点工作之一。
细化到行业，《“十四五”可再生能源发展规划》提出“依托西南水电基地统筹推进水风光综合基地开发建设”，具体包括川滇黔桂和藏东南两个重点水风光综合基地。今年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推进江河保护治理的意见》也再次强调，要“加快推进西南地区水电基地建设”，并“推进水风光一体化基地规划建设”。
2022年，国家能源局印发《关于促进西藏能源高质量发展的指导意见》，从资源供应体系建立、清洁能源基地建设、能源基础设施完善、服务保障能力提升等方面提出了2025年和2035年的发展目标，部署了六个方面的重点任务，为西藏清洁能源的高质量发展指明了方向。
《中华人民共和国青藏高原生态保护法》规定，国家支持在青藏高原因地制宜建设以风电、光伏、水电、水风光互补发电、光热、地热等清洁能源为主体的能源体系，加强清洁能源输送通道建设，推进能源绿色低碳转型。该法案强调以保护青藏高原生态为前提进行科学开发，为西藏清洁能源产业的长远发展奠定了基石。
从地方政策来看，近年来为促进当地清洁能源开发，西藏印发了《关于促进西藏自治区光伏产业高质量发展的意见》《西藏自治区“十四五”及中长期综合能源发展规划》，研究制定了《西藏自治区促进清洁能源产业高质量发展条例》，并编制完成《西藏建设国家清洁能源基地规划（2022—2035年）》。
在实施层面，西藏政府对外积极引入先进技术与经验，对内通过财政补贴、税收优惠等多项措施降低企业成本，共同为清洁能源发展赋能。
破孤岛：织就跨区联网的“电力天路”
“十几年前，我们还在为冬季用电发愁，如今不仅用上了稳定电，还能把富余的电力送到北京、苏州，这变化真是翻天覆地。”一位在拉萨居住多年的朋友向记者感慨道。
这番话背后，折射出西藏电网一场历时多年的深刻蜕变。
这一转变的关键突破，始于2011年“电力天路”青藏交直流联网工程的正式投运。该工程起于青海西宁，止于西藏拉萨，由750千伏交流、±400千伏直流系统和藏中220千伏环网共同构成，线路总长2530千米。其中，柴达木至拉萨段的±400千伏直流线路，平均海拔高达4650米，是当时世界上海拔最高、穿越多年冻土区最长的直流输电工程，堪称人类高原输电史上的里程碑。
工程投运初期，柴达木换流站作为西藏与外界唯一的电网联络点，以60万千瓦的输电功率，将青海的电力源源不断送至拉萨，极大缓解了藏中地区的缺电困境。
然而，受“夏丰冬枯”负荷特性的影响，西藏电力供应呈现季节性波动。2015年6月，工程成功实现功率反转运行，标志着西藏水电外送取得历史性突破。自此，一条原本单向供电的“光明线”转型升级为可灵活调度的“双向能源大动脉”，形成“冬春青电入藏、夏秋藏电外送”的优化运行格局。
14年来，这条天路累计完成双向输电超过200亿千瓦时，有力保障了高原冬季用电；而自2015年功率反转以来，西藏累计外送水电已达98.4亿千瓦时，实现“绿电出藏”的规模化突破。
9月28日，随着青藏直流二期扩建工程正式投运，这条能源大动脉的输电能力实现历史性倍增——最大输电功率从60万千瓦跃升至120万千瓦，为西藏清洁能源的进一步开发与外送注入了前所未有的强劲动能。
此外，通过川藏联网、藏中联网、阿里联网工程和新一轮农网改造升级，以及西藏深度贫困地区电网建设等一系列农网建设工程，西藏电力内需的问题得以解决，同时也推动了西藏富余电力的外送。
2024年，西藏全社会用电量达154.17亿千瓦时，同比增长13.93%，增速位居全国第一。其中，第一、第二、第三产业用电量分别同比增长31.06%、11.84%、16.74%，城乡居民用电量同比增长13.28%，均实现两位数以上增长。这一数字远超全国平均水平，西藏经济社会的活力正在被充分激发。
布矩阵：实现多能协同的立体开发
西藏为何能在清洁能源领域异军突起？答案藏在其独一无二的自然禀赋中。
西藏坐拥全国最富集的清洁能源资源，其“亚洲水塔”的美誉并非空穴来风。全区年均水资源总量达4394亿立方米，水能资源理论蕴藏量居全国前列，尤其雅鲁藏布江中下游流域水量充沛、落差集中，具备建设国家级水电基地的优越条件。
在金沙江上游，巴塘水电站三台机组已全部并网发电。这座位于川藏交界处的工程，总装机容量75万千瓦，年发电量达33.75亿千瓦时，足以满足175万个家庭一年的用电需求。更值得关注的是，它作为世界海拔最高的特高压直流输电工程——金上至湖北±800千伏特高压直流输电工程的支撑调峰电源，在国家能源布局中扮演着关键角色。
今年7月，备受瞩目的雅鲁藏布江下游水电工程正式启动，这一超级水电工程总投资1.2万亿元，装机规模合计约6000万千瓦，相当于近3个三峡电站装机容量，建成后每年可提供约3000亿千瓦时清洁电力。该项目作为国家能源安全的“战略基石”，将为我国实现“双碳”目标提供核心支撑，并对巩固边疆、促进区域协调发展具有深远战略意义。
太阳能方面，西藏年日照时数普遍超过3000小时，太阳辐射照度冠绝全国，被比作“离太阳最近的地方”，是发展光伏发电的理想地区。同时，高原地区空气密度低、日温差大，形成了独特的风能资源分布，尤其在藏北高原和喜马拉雅山脉沿线地区，具备开发高原风电的潜力。截至2024年底，西藏新能源装机占比已超过50%。
今年3月，在海拔4500米以上的山南市曲松县加娃村，华能加娃一期光储电站成功并网发电。这个西藏已建最大光储发电站，装机规模250兆瓦，配置50兆瓦/200兆瓦时储能系统，能在夜间连续4小时累计输出20万千瓦时电量，为填补西藏用电高峰期电力缺口，助力地方经济社会发展提供稳定的清洁能源保障。
与此同时，风电产业也在高原悄然崛起。
今年10月，华电曲松堆随风电项目正式并网发电，这是西藏2024年明确的保障性风电储能项目中首个发电项目。项目投产后，预计每年输送的清洁能源可满足约4.5万户家庭的用电需求，相当于每年节约标准煤约2.65万吨，减少二氧化碳排放约7.44万吨。
坐落于昌都市八宿县邦达镇的八宿100兆瓦风电场，以其世界海拔最高成为高原绿色能源的新标志。该项目的装机容量可确保年发电量达2.23亿千瓦时，所发电力能够满足约23万人一年的生活用电需求。
此外，西藏独特的地形地貌为打造多能互补提供了天然的基底。具体而言，藏南谷地与藏东高山峡谷是理想的水电基地；地势开阔的藏北高原适于大规模开发光伏与风电；而喜马拉雅山地区域则可发展分布式能源。尽管高原环境对设备与运维构成特殊挑战，但“水、光、风”资源的叠加优势，依然巩固了西藏在我国构建清洁低碳、安全高效能源体系中的关键战略地位。
谋长远：迈向可持续发展的清洁能源新高地
立足当前成就，西藏清洁能源基地建设正迎来历史性机遇，有望成为推动区域经济绿色转型、服务国家“双碳”战略的重要引擎。
西藏作为国家重要生态安全屏障，生态红线划定区域广泛，把握西藏清洁能源产业的未来，就要始终将生态保护置于首位。
在推进清洁能源产业过程中，西藏始终把生态环境保护作为首要考量，水电项目开发注重强化生态流量管控与水生生物保护措施，风电项目实行与环境相协调的布点策略，光伏项目应用高支架设计与植被恢复手段，尽可能减轻能源建设对高原敏感生态系统的干扰，达成能源利用与环境保护的有机统一。
针对清洁能源大规模开发所面临的问题，“源网荷储”协同发展模式成为有效路径。通过合理配置水电、风电、光伏等电源类型的发展节奏，西藏积极推进以特高压电网为核心的主干网架建设，尤其是藏中电网互联等工程，有助于形成智能、可靠、灵活的新型电力系统，显著增强清洁能源在本地及跨区域范围内的优化配置水平。
纵观发展进程，西藏能源体系结构已实现重大改善，新能源产业迅速成长，西藏绿色电力交易规模持续扩大。
相关统计显示，西藏非化石能源消费占比已超过55%，处于全国领先地位；人均碳排放量远低于全国均值。近年来，西藏清洁电力已成功输送至北京、重庆、江苏等多个省市，区域能源协同发展能力取得重要进展。
未来，随着全国统一电力市场建设推进，西藏水风光一体化清洁能源基地潜力将进一步释放，迎来更广阔的发展空间。
