电力是经济运行的“先行官”与“晴雨表”。准确把握电力消费增长速度与国民经济增长速度之间的关系，能为研判发展趋势、优化能源布局、制定产业政策提供参考。随着“十五五”规划建议及相关政策出台，我国能源电力发展进入战略机遇期。从全国视角看，短期干扰因素虽导致电力消费弹性系数阶段性波动，但在新型工业化、新型能源体系建设等战略的支撑下，中长期电力需求刚性增长趋势愈发清晰，需透过短期波动把握长期规律，为电力行业高质量发展提供精准参考。
电力与经济的关系并非简单的线性对应，而是随着国家政策调整、经济发展阶段动态演进。在新型工业化与终端用能电气化的推动下，我国电力消费弹性系数进入大于1的新常态。我国全力推进新型工业化，大力发展实体经济，第二产业占国内生产总值比重稳定在35%以上，先进制造业、新兴产业持续壮大，将促使电力消费弹性系数保持大于1的趋势，不同于欧美国家“去工业化”后系数长期低于1，这意味着我国已探索出具有自身特色的新发展模式。此外，“双碳”目标和碳排放双控政策正在加速终端用能电气化。以安徽为例，电能占终端能源消费比重近年来年均提高2个百分点，仅电气化因素预计可带动2030年全省用电量较2024年增加超千亿千瓦时。电气化提升因素对用电的驱动作用增强，在经济增速达不到预期时，用电量增速可达到甚至超出预期，持续巩固电力消费弹性系数大于1的长期趋势。
从长期来看，我国电力需求刚性增长的内在动力将持续释放，结合“十五五”规划建议的部署，预计中长期电力需求将呈现“总量刚性增长、结构多元优化、时段特征复杂”的特点。
一是总量增长保持刚性。“十五五”规划建议明确经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。在此基础上，产业升级与消费扩容将双轮驱动电力需求总量增长。一方面，先进制造业、战略性新兴产业持续扩能，带来持续性用电增量；另一方面，居民生活品质提升推动家电更新迭代与清洁采暖普及，服务业数字化、智能化转型催生新的用电场景，加之电能在终端能源消费中的核心地位不断巩固，电力需求增速预计将长期快于经济增速。
二是结构呈现多元特征。工业用电虽仍占主导，结构更趋高端化，传统高耗能行业用电逐步向高效低耗模式转变，芯片制造、新型材料等新技术产业用电占比稳步提升；服务业中，算力、充换电服务等新兴业态成为用电增长新引擎；居民用电随生活方式升级呈现个性化、品质化特征，智能家电、家庭储能等新需求逐步释放，工业、服务业、居民生活用电形成协同增长格局。
三是时段特征更趋复杂。新能源快速发展与用电负荷多元化交织，使电力需求时段分布复杂度变得更高。一方面，风电、光伏发电受自然条件影响出力波动，与居民、工业用电高峰时序匹配难度加大，或加剧部分时段供需紧张；另一方面，极端天气推高季节性尖峰负荷，数据中心等连续运行负荷拉长高峰时段，充换电设施等新负荷类型不断增多，既分散用电时段，也对电力系统供电、预判与调节能力提出更高要求。
紧扣最新规划要求，结合电力经济关系演进规律，需坚持系统思维，在规划、监测、机制等层面精准发力，主动适应新形势、新要求。
一是锚定规划目标强化系统规划。当前正处于“十五五”能源电力规划编制的关键节点，应紧扣新型能源体系建设目标，剔除气温变化、短期产业调整等干扰因素，聚焦长周期趋势科学研判电力需求。严格落实可再生能源消纳责任权重要求，统筹电源、电网、储能等环节建设，完善跨区输电通道布局，加快构建新型电力系统，确保新增用电需求与清洁能源供给能力相匹配。
二是聚焦政策导向加强重点领域监测。建立健全重点行业用电监测体系，密切跟踪新能源汽车、人工智能、数字经济产业等新兴领域用电变化，重点监测钢铁、水泥等行业绿电消费进度，防范单一产业调整引发的链式冲击。依托电力数据优势，研究构建“电力看”监测体系，为宏观决策和行业发展提供精准支撑。
三是完善机制保障提升系统适配能力。以机制保障提升系统适配能力，推进全国统一电力市场体系建设，促进能源电力资源跨区域优化配置，健全绿电交易与消纳责任衔接机制。推进源网荷储协同发展，突破新能源电量消纳、电网调度等关键技术，推广虚拟电厂等新业态。建立适应电力需求的价格调节机制，明确新型电力系统成本疏导措施。
（作者单位：国网安徽省电力有限公司经济技术研究院）
