民营经济是国民经济的重要组成部分，其发展状况直接关系到国民经济的整体活力和增长潜力。优质的营商环境是民营企业立业兴业的必要条件，推进用电营商环境建设是优化营商环境的重要组成部分。近年来，国家电网公司持续优化电力营商环境，创新供电服务举措，助力民营企业培育和发展新质生产力，为民营经济健康发展、高质量发展提供坚强的电力保障。本文深入分析电网企业优化电力营商环境、服务民营经济发展的相关实践，研究提炼其中可复制、可推广的经验，为下一步工作的开展提供思路。
（文章来源 微信公众号：中能传媒研究院 作者：杨永明）
一、近年来民营企业电力需求呈现出新的特点
当前，传统经济运行方式深刻变革，产业发展模式加速演进。在此背景下，机制灵活、创新意识强、市场适应能力突出的民营企业获得更大发展空间，同时其电力需求也呈现出新的特点。
01 对用电便捷性具有更高需求
作为市场经济中最活跃的主体，民营企业贡献了80%以上的城镇就业岗位，支撑着4亿多家庭的生活。当前1.25亿户经营主体中，90%以上是民营中小微企业。这些企业遍布千行百业，既分布在大中城市，也广泛扎根于县域。凭借其灵活性优势和市场化运作模式，他们能够快速捕捉到政府政策的热点领域，通过社区商业、便民服务、新型个体经济等形式，为推进新型城镇化、促进乡村振兴提供坚实基础。
近年来，小微企业、个体工商户等市场主体数量持续增长，市场竞争愈发激烈，企业对更加高效、更加便捷的接电服务的需求日益迫切。快速接电服务能帮助企业迅速开展生产经营活动，降低企业运营成本，抢占市场先机，增强市场竞争力。
02 对电能高质化具有更高需求
近年来，我国民营企业展现出卓越的创新能力，贡献了全社会70%的技术创新成果，80%的国家级专精特新“小巨人”企业和90%的国家高新技术企业。工业和信息化部数据显示，国内人工智能核心技术创新企业中，83%来自民营企业阵营。
随着人工智能、大数据、云计算、新能源、生物医药等战略性新兴产业快速发展，民营企业逐步成为产业创新发展的关键力量。这些产业普遍具有高技术含量、高附加值的特征，对电力供应的可靠性、稳定性和灵活性提出了更高、更严格的标准要求。如半导体制造、新能源汽车制造等企业，对供电连续性和电压波动极为敏感，供电可靠性提升意味着显著降低生产中断、设备受损和产品报废的风险，间接节约高昂的停工与质量成本；数据中心、云服务等数字经济企业负荷密度高、稳定性要求强，需要提升供电可靠性，以减少后备电源投资、降低冗余设计成本，从而优化整体能效支出。
03 对服务数智化具有更高需求
近年来，通信、物联网、移动互联网等技术不断取得突破，为民营企业提供了数字化发展机遇。全国工商联对2024年研发投入前1000家民营企业的分析显示，在数字化转型方面，71.5%的企业已制定数字化转型战略规划，64.7%的企业已进行整体布局，74%的企业已实现数字化降本增效。超过七成的企业通过强化数字化产品应用和服务、打造数字化人才队伍等方式推进数字化发展。
数字化发展在加速产业模式迭代更新的同时，迫切需要电力服务体系由过去单纯满足供需平衡，向精准适配、智能响应的新型模式转变，为民营企业做好数智化电力服务支撑。如对于用电负荷弹性较大的民营企业，进行用能数据采集分析，提供电能监测、能效诊断、能效咨询等服务；开展节能诊断和改造；配置光伏、储能等灵活资源；实施能源智能化管理。这些数智化电力服务将助力企业加强能耗管控，优化生产排期，灵活调整生产组织模式，降低用能成本。
04 对用电绿色化具有更高需求
近年来，我国民营企业绿色发展意识不断增强，越来越多的民营企业加大节能降碳投入，提升节能减排能力，优化清洁用能结构，成为推动绿色发展的骨干力量。全国工商联2024年底发布的《中国民营企业社会责任报告（2024）》显示，“2024中国民营企业500强”中，有84.2%的企业采取措施推进绿色低碳转型。调研企业中，234家企业入选国家节能产品名录，578家企业获得其他产品质量、能效、建筑等方面的绿色标识或认证。
同时，民营企业是拉动我国外贸“稳增长”的中坚力量，在出口强劲的“新三样”领域，其贡献份额超过一半。国际层面，欧盟已率先启动碳边境调节机制（CBAM）和《新电池法》，对本土和海外企业实行等同的碳排放监管，2026年开始正式实施。我国大电网平均碳排放因子较高，产品进入欧盟需要按碳排放量购买CBAM证书，支付“碳税”。在此背景下，民营企业，尤其是出口型民营企业在生产、供应链优化等环节对于绿色用能的需求更加旺盛。
二、优化电力营商环境的典型做法
国家电网公司多措并举做好民营企业用能保障，致力于以更优的用电营商环境为民营企业发展持续充电赋能。在此过程中，形成了一系列典型经验做法。
首创低压“三零”服务品牌
为了切实减轻民营企业负担，国网北京电力深度调研北京地区2万余户小微企业用电需求及痛点、难点，在全国率先推出了低压接电“零上门、零审批、零投资”的“三零”服务。全面实现客户接电流程压缩至2个环节，10天内接电，接电零成本。客户申请办电只需“受理签约、施工接电”2个环节，由国网北京电力代替客户办理外线工程占掘路施工审批手续。“三零”服务让客户享受到“指尖轻点，一键办电”的“交钥匙”服务。截至目前，北京地区已有5.8万户小微企业、共计超60万客户享受到了“三零”服务，节省客户投资成本超60亿元。“三零”服务作为改革标杆在全国复制推广。
打造京津冀“高效办成一件事”“五办”服务体系
国家电网公司聚焦企业办电流程繁琐、跨区域办电难等痛点，在京津冀地区推出涉电业务“即时办”“集成办”“联合办”“跨域办”“高效办”的“五办”服务。引入证照联网比对，推进办电资料系统智能审核，实现“即时办”。再造业务流程，实现“过户+退费+增值税信息变更+改类”等业务“集成办”。推进水电气网“联合踏勘、联合方案”，实现电力外线工程联合审批、水电气网联合报装等“联合办”。建立京津冀线上线下联络机制，规范18项高频业务标准及收资要求，实现“跨域办”。研发系统合同自动编制、一键生成功能，贯通7个政府系统线上获取数据，实现“高效办”。截至目前，已完成联办业务17.29万项，联办率98.06%，申请表单填写内容平均精简83.33%，申请要件平均减少76.27%，显著提升客户办理效率与服务体验。
“网荷协同共治”服务新质生产力企业高质量发展
国网上海电力紧盯集成电路、人工智能、生物医药、飞机制造等国家重大战略布局，全力服务本市新质生产力企业高质量发展。电网侧，提级保障中芯国际、华力集成等承担国家重大生产任务的芯片用户，全面梳理各级供电线缆、设备，开展专项隐患排查；建立“一站一案”“一线一档”差异化运维措施，配置可视化监控、分布式故障定位、智能井盖等智能感知装置553套，实现线缆设备本体运行智能监控，同步部署线缆监控中心24小时监屏。用户侧，全面开展98家新质生产力和重要敏感用户定制化服务。自创建立“主配微”海量无功需求响应机制，调用用户现有电抗器、光伏逆变器等资源参与电网调压，推动政府出台电网调节激励机制。
供电方案智能辅助编制助力打造新质生产力
国网江苏电力聚焦办电接电核心环节，创新打造了供电方案智能生成场景功能。结合用户报装地址，在高精度地图上虚拟仿真、自动推理，生成3个供电方案并进行可视化比选。实现充电桩、低压非居民用电等高频业务供电方案84%字段自动生成。按照距离最短、投资最少、线路负载最小等预设规则自动生成推荐方案，推动作业模式从“人工经验驱动”向“系统硬约束”转变。截至目前，累计支撑服务业扩报装工单50621个，方案推理准确率稳定在99.50%以上，实现低压方案秒级输出、简单高压方案编制整体时长压缩至3天内，有效提升一线客户经理的作业体验和工作效率，极大提升客户的获得感和满意度。
“电等企业”全生命周期服务便捷办电
国网杭州供电公司创新“电等企业”全生命周期服务，融入政府投资项目管理，共享谋划、审批、建设等全过程信息，实施“三主动”服务，实现“摘牌即通电、完工即接电”。项目建设阶段，主动联动审批进程，以项目本体进度为导向，实时精准管控电力外线建设进度，确保适度超前建成。截至目前，杭州地区已为2308个项目提供“电等企业”主动服务，专属保障472个“千项万亿”等重大项目按期通电投产，服务富芯半导体项目提前6个月投产，为企业节省接电成本上千万元。
“一站式、全链条”综合能源服务助力企业节能增效
国网长沙供电公司以建设“区域低碳服务中心+虚拟电厂运营中心”为抓手，统筹低碳服务与虚拟电厂业务，赋能企业绿色低碳转型发展。建立“一户一策”精准服务机制，构建电力客户能效画像，签约虚拟电厂资源方，聚合分布式光伏、储能、充电桩等10类绿色资源，提供智能运维、光伏托管、绿电绿证等服务。推广绿色电力消费核算方法，为企业提供绿色电力消费数据，并通过聚合交易机制降低企业绿电采购成本。搭建能碳管理平台，数字化试点电碳计量表计，助力企业摸清“碳家底”。提供电能基础分析、综合能效诊断服务，深入开展电能替代，引导客户节能增效。截至目前，已为575家客户建立能效画像，提供智能运维、光伏托管等个性化服务1028家次，年降低园区企业用能成本超千万。
全面推广“扫码共享用电”服务新模式
国网宁夏电力、国网北京电力聚焦解决社会生产生活中普遍存在的短时用电难、繁、贵、乱等问题，全面提供电源即扫即用、电能精准计量、电费据实结算、余额现时清付的“扫码共享用电”服务。基于网上国网APP推出的“扫码用电”新服务，实现设备即扫即用、电费即时结算，用电余额2秒内原路退还用户交费账户。国网北京电力将“扫码共享用电”纳入“三零”服务范畴，为客户提供高效接电服务。国网宁夏电力加大在农业合作车间、地摊集市工地等用电场景部署“共享电源”计量箱，满足季节性、临时性、流动性用电需求。制定扫码用电业务办理规范和用电协议，明确供用电双方临时用电权利义务。截至目前，已服务各种短时用电61.57万件次，节约客户农机购置费用和用户产权范围内接电投资，经测算每户节约费用0.5万元。公共区域自行车充电、房车营地用电成本下降50%，被转供电用户用电成本压降70%。
三、优化民营企业用电营商环境的经验启示
国家电网公司在持续优化用电营商环境、促进民营经济发展的实践中，在思想认识、工作统筹、实践创新等方面，形成了一系列可供参考的经验启示。
01 深刻把握优化用电营商环境对服务民营经济高质量发展的重要意义
民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，发展和壮大民营经济是加快社会主义市场经济高质量发展的重要引擎。国家电网公司作为优化用电营商环境的责任主体，深刻领悟新时代民营经济对加快社会主义市场经济高质量发展的重要作用，充分认识优化用电营商环境、服务民营经济高质量发展的重要意义。基于此，国家电网公司切实增强工作责任感和使命感，健全完善工作机制，深入推进服务民营企业发展的措施和提升用电营商环境的举措落地实施。
02 围绕民营企业发展所需所盼，精准扫除用电路障
稳定、高效、普惠的电力服务，是民营企业发展所需、所盼的核心要素之一。国家电网公司以民营企业需求为导向，聚焦薄弱环节和突出问题，如高端制造、精密加工企业对电压波动“零容忍”的痛点，小微企业为实现持续经营对降本增效的刚需等，从供电可靠性、办电便捷性、用能经济性等多维度发力，最大限度提高办电效率、供电质量和服务水平，为民营经济发展扫除用电路障。
03 探索民营企业用电需求特点，创新举措不断延伸电力服务
当前，民营企业对电力服务的需求已超越基础保障，呈现出精细化、多元化的特征。国家电网公司持续创新服务举措，不断延伸服务范围，从被动保障向主动赋能的范式转变。如为新能源接入提供全流程帮扶，让减碳目标与企业转型实际需求无缝对接等。
04 对标国内外先进经验，发挥典型案例的引领带动作用
优化电力营商环境是一项长期系统工程，而非一时之策。国家电网公司对标国际国内营商环境创新先进城市和试点经验，因地制宜深挖创新潜力，形成了一批可复制可推广的典型范式和实施路径。通过激励各地市公司主动探索、深入交流、相互借鉴、共同提升，复制推广系统内好经验、好做法、好案例，全面优化电力营商环境服务民营经济高质量发展。
