新年伊始，中国经济交出亮眼成绩单——2025年国内生产总值跃上140万亿元新台阶，按不变价格计算，比上年增长5.0%。同时，证明经济长期向好的另一个数据出炉，全年全社会用电量首超10万亿千瓦时。
电力是现代社会运转的“血液”，电网是能源资源配置的枢纽。中央经济工作会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”列为2026年经济工作的首要任务。1月15日，国家电网有限公司宣布，“十五五”时期固定资产投资预计达到4万亿元，较“十四五”投资增长40%，年均投资额约8000亿元，创下历史新高。
电网投资节节攀升，既是落实党中央决策部署、以基础设施投资稳增长的有力举措，也是对我国能源转型需求的精准响应，将推动新型电力系统构建，助力能源强国建设。投资明确聚焦能源绿色低碳转型、构建新型电力系统、深化科技创新等方向，将强力带动电力产业链上下游协同发展，助力经济高质量发展。
锚定目标：以电网投资助力稳增长和能源转型
“十四五”时期，我国“能源蛋糕”越做越大，能源累计投资额占全社会固定资产投资的比重接近10%。
经济发展，电力先行。近几年，电网投资呈一条上扬的曲线。我国电网建设始终遵循“适度超前”原则。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，要“建设强大国内市场”“扩大有效投资”。“十五五”时期，我国预计每年将新增用电量约6000亿千瓦时。4万亿元的固定资产投资紧密对接国家重大战略，衔接“两新”和“两重”建设，将精准聚焦能源保供与绿色转型两大方面，满足未来5年经济社会发展对用电量的增长和质的提升需求，是公司更好服务经济社会高质量发展、服务保障和改善民生的央企担当。
电网投资还可释放乘数效应。“大规模电网投资不仅有助于保障国家能源安全、推动绿色低碳转型，还能带动上下游企业协同扩产，助力稳增长、扩内需。”华北电力大学经济与管理学院院长、党委副书记李彦斌表示。
我国能源资源与负荷中心呈逆向分布，“沙戈荒”等大型清洁能源基地多集中在西部、北部，大量新增绿电需要跨区跨省输送至东中部负荷中心。数字经济与人工智能产业爆发式增长带动用电需求飙升，叠加极端天气下电网保供压力加大，推动电力行业投资持续保持增长态势。
绿电的大规模开发也对电网支撑能力提出更高要求。随着“双碳”目标深入推进，我国新能源发电装机规模实现跨越式增长。公司《服务新能源发展报告2025》显示，截至2024年年底，公司经营区新能源发电装机规模超过煤电，成为第一大装机电源。“十五五”时期，绿色转型步伐将进一步加快，公司经营区风光新能源发电装机容量预计年均新增2亿千瓦，推动非化石能源消费占比达到25%、电能占终端能源消费比重达到35%。
在此背景下，加快电网建设将为“十五五”时期新能源保持快速增长筑牢坚实支撑，而扩大电网投资将助力电力消费持续向绿，赋能经济向新发展。
精准落子：加快构建新型电力系统
4万亿元投向何处？
公司精准落子，核心目标是构建新型电力系统。
当前，我国正加快构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统，着力建设新型能源体系。
2025年年底，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于促进电网高质量发展的指导意见》，强调“一体推进主干电网、配电网和智能微电网发展”，明确“到2030年，主干电网和配电网为重要基础、智能微电网为有益补充的新型电网平台初步建成”。
电网业务是公司的“基本盘”。“十五五”时期，公司将初步建成主配微协同的新型电网平台，助力初步建成新型能源体系、如期实现全社会碳达峰目标。
“促进新型电力系统建设是此轮电网扩大投资的题中之义。”国网能源研究院有限公司财务与审计研究所副所长张超认为，电网投资增加的利好将是全方位的，重点将体现在跨区跨省输电及互济、新型灵活性资源开发利用、用户侧新型聚合主体等领域。
打通能源“大动脉”是服务新型电力系统发展的基础。未来5年，公司将进一步巩固“西电东送、北电南供”能源输送网络，加快特高压直流外送通道建设，推动跨区跨省输电能力较“十四五”末提升超过30%。
配电网升级将带来巨大增量市场。“十五五”时期，公司规划新建改造110千伏及以下线路长度较“十四五”增长40%左右，城市、农村、边远地区配电网“毛细血管”将进一步补强。
随着分布式新能源和充电设施规模高速增长，各地积极探索末端保供型等微电网模式。福建清洁能源资源丰富，国网福建省电力有限公司将因地制宜建设覆盖工业、商业、居民、海岛等多维场景的智能微电网，解决末端电压波动问题，促进高比例新能源就地消纳，支撑重要客户保供。国网冀北电力有限公司聚焦“新能源+储能”新型应用、山区供电可靠性提升等方面，进一步探索智能微电网应用示范实践。
新能源发电的间歇性、波动性对电网安全稳定构成挑战。抽水蓄能和新型储能同样是投资计划布局的重点。眼下，投资88.8亿元的国网新源河南洛宁抽水蓄能电站正在建设。建设高峰期，电站提供就业岗位2000余个，经济效益与社会效益显著。记者从国网抽蓄事业部（新源集团、新源控股）获悉，“十五五”时期，公司预计投产110余台抽水蓄能发电机组，为新型电力系统建设提供可靠保障，同时会更好助力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。
强化“主动脉”，疏通“毛细血管”，提升系统灵活性，随着投资落地见效，新型电力系统将为经济社会绿色低碳转型注入动力。
多重利好：激活上下游产业活力
开年以来，聚焦“两重”，电网建设快马加鞭。在内蒙古，总投资约172亿元的蒙西—京津冀±800千伏特高压直流输电工程有序推进。“工程投运后，每年可向京津冀地区输送电量360亿千瓦时，服务蒙西‘沙戈荒’大型风电光伏基地开发和电力外送，同时带动电源、电工装备等上下游产业发展。”国网内蒙古东部电力有限公司建设部副主任贾体康介绍。
电网投资规模大、产业链长、辐射力强，其延伸出的振兴产业发展、促进就业稳定、推进能源转型等多重利好，正在经济社会运转中持续释放动能。
“除了持续推动电气装备、调节性电源、构网型技术发展，电网扩大投资还将给数字化与人工智能技术等领域带来利好。”李彦斌说。
近年来，数字经济浪潮奔涌，人工智能大规模应用带来电力需求持续增长。国际能源署2025年4月发布的报告称，到2030年全球数据中心的电力需求预计将增长一倍以上。我国对“人工智能+能源”的发展已有布局。2025年9月，国家发展改革委、国家能源局《关于推进“人工智能+”能源高质量发展的实施意见》发布，将算力与电力协同考虑，推动能源产业与人工智能深度融合。
此次投资计划高度重视数字化与智能化，公司明确将夯实数智基础设施，实施“人工智能+”专项行动，推动相关产业蓬勃发展。青海绿电富集，在“东数西算”战略推动下，绿电正成为青海算力产业发展的“绿色引擎”。“深入推动绿色算电融合发展”被写入青海省“十五五”规划建议。今年，国网青海省电力公司固定资产投资预计达115.8亿元，同比增长12.3%，将绿电外送与当地产业发展相融合，推动绿色电力向绿色算力转化。
电力保供是人工智能应用的坚强基石。相信有充足的电力保障，我国人工智能产业发展将更加持续、稳定。从蒙西戈壁的绿电基地到京津冀的产业园区，从特高压换流站到山区微电网，4万亿元的投资将转化为一个个具体的工程，落在当下，惠及长远。“十五五”时期，公司将通过持续稳定的高强度投资，加快建设以主干电网和配电网为重要基础、智能微电网为有益补充的新型电网平台，推动能源强国建设，更好满足经济社会高质量发展用电需要。
