自2014年起，中央国家机关开始执行空调批量集采，一路走来，变化不断，公开招标变更为竞争性磋商，最低评标价法调整为综合评分法，还增加了物流查询系统。而此次批采的调整力度用“大变身”来形容毫不为过。
与协议供货挂钩
2016年11月，财政部办公厅印发《关于进一步做好中央预算单位批量集中采购有关工作的通知》，提出将批量采购与协议供货挂钩的思路和要求。随后，中央国家机关政府采购中心（简称国采中心）率先尝试对办公设备实施协议供货与批量采购挂钩，取得较好效果。进入2017年，国采中心再次把空调纳入挂钩范围。
此次采购磋商文件规定，批量采购与最新一期协议供货挂钩，响应人所响应产品的价格、配置和服务，既针对本次批量采购，同时也将作为最新一期协议供货的入围依据。值得注意的是，响应人须在递交文件现场完成协议供货产品系统录入工作，磋商过程中的最终报价以现场录入价格为准。
记者现场看到，格力、美的、海尔、志高、奥克斯和海信等六位响应人均在规定时间递交文件。其中格力和美的阵容强大，既有来自广东总部负责人，也有北京分公司负责人。与以往不同的是，各位响应人现场除了演示物流查询系统外，还多了一份录入工作，也就出现了各自围坐电脑前，埋头填报产品资料的一幕。而同样忙碌的还有国采中心该项目工作人员，现场不停解答响应人录入当中遇到的各种问题。
“批量采购与协议供货挂钩后，一方面协议供货产品更新更加及时，之前在网上一挂挂一年，有些产品都淘汰了。另外允许厂商同规格产品可提供最多三款产品，再加上批量主投产品，可以挂四款，产品线更丰富，采购人有更多选择。”国采中心工作人员介绍，考虑到协议供货成本较高，协议价格根据响应价可上浮10%。
现场一片忙碌，唯独一位响应人较为清闲，“我们有一个分工明确的团队，专职人员已提前按文件要求完成录入工作。”奥克斯空调相关负责人向记者解释。据了解，奥克斯成立新渠道部负责工程招投标，与其他厂家不同，采用工厂直做，公司直接供货、配送及售后。
评分标准焕然一新
采购人的采购需求不仅在招标文件中得到体现，在评标办法和评分标准部分也应直观反映。据了解，此次批量采购项目的评审标准也是“焕然一新”。
磋商文件显示，评分因素中商务部分分值占10分、技术部分分值占60分、价格分分值占30分。其中服务部分只承诺，不再进行评分。
“服务部分设置为★号条款，响应人必须遵守，所以不再评分。另外，空调行业整体比较成熟，还是希望能选择物有所值的产品，所以进一步提高了技术部分的分值。”对此，国采中心工作人员表示。
据了解，此次批采把服务部分纳入星号条款，要求响应人须提供服务书面承诺函，且服务报价包含四大内容：响应产品生产厂家承诺提供的售后服务标准不低于该产品出厂市场标准服务，保修期内免费上门；响应产品生产厂家书面承诺7*24小时电话支持服务，2小时电话响应，第二个工作日上门服务；响应产品生产厂家在书面承诺免费送货到中央预算单位指定的地点，免费上门勘查设计安装方案，免费安装；乙方向甲方承诺两个工作日解决问题，否则在三个工作日内提供备机。
技术部分方面，强调各项指标技术指标以响应人提供的第三方检测报告中名牌上标注的指标为准，此外，室内机噪音、室外机噪音、额定制冷消耗功率、能效比、响应文件技术及服务需求响应情况及成交产品配送状态查询系统方案的分值均上调2～3分。
此外，为了对入围国家能效“领跑者”产品给予相应的政策支持，技术部分规定，响应产品入围《转速可控型房间空气调节器能效“领跑者”制度实施细则》的可得6分，否则不得分。
质保单独报价
“此次批量采购要求对原厂质保服务价格进行单独报价，我们之前从未遇到过，不知道采用什么样的报价策略才好。”一位响应人向记者说。
据了解，磋商文件规定，响应人须对不包括原厂质保服务的响应产品价格、六年期原厂质保服务价格占响应产品价格比例、七年期原厂质保服务价格占响应产品价格比例和八年期原厂质保服务价格占响应产品价格比例分别填报，各期原厂质保服务价格占响应产品价格比例应保持一致，否则响应被拒绝。
此外，每个品目的响应产品价格（不包括原厂质保服务）和六年期原厂质保服务价格之和不能超过“采购计划”该品目参考价格上限。
为何将原厂质保服务从原有报价体系中剥离出来？有专家认为服务的重要性开始凸显。“部分采购人对质保期提出具体需求，剥离出来以后，采购人可根据自己的需要选择质保期，六年、七年或八年，任选其一。另外，让大家也能更好地了解不包括质保服务的产品价格究竟是多少。”国采中心工作人员介绍。
分包是此次批采另一亮点。据了解，此次批采按不同参数配置分为11个包，而此前分包都是按产品线划分，最多不超过5包，对此，国采中心工作人员表示：“一方面可以缓解高峰期空调安装难的问题，另外也给更多厂商提供机会。”
据成交公告显示，格力和奥克斯成为空调批采项目成交供应商，其中格力中了2包，奥克斯中了9包，约2220台空调，成交金额近400万元，成为最大赢家。此外，格力、美的、海尔和奥克斯获得协议供货11个分包的入围资格。值得注意的是，在原厂质保服务价格占响应产品价格比例一栏，格力和美的填报内容均为“0”，海尔和奥克斯所填比例为7%～12%区间。
