今年以来，煤炭供应整体上偏紧，造成煤价不断上涨。
据了解，从今年3月份开始，煤价一直呈震荡上行趋势。进入“迎峰度夏”阶段后，为了保障供应，平抑煤价，有关国家部委频频出手，出台了一系列举措，保障煤炭供应，平稳煤炭价格。8月以来，市场悲观情绪蔓延，港口煤价继续下调。
煤炭价格不会出现大幅下跌
“目前，全球大宗生产资料商品价格开始下行，我国也加快了反应速度，因此煤炭价格下降是大概率事件。”国务院发展研究中心企业研究所企业评价室主任、研究员周健奇在接受中国经济时报记者采访时表示。
中国能源研究会政策研究中心特聘研究员董晓宇对本报记者表示，当前煤炭价格下调，主要原因在于前期政府推动实施的“保供”政策效应显现，推动煤炭产能的释放，以及部分地区局部疫情的影响，造成煤炭供需结构出现暂时性供过于求的局面，所以这次煤炭价格下调是骤发短期因素所致。
“此次煤炭价格下调，并非供应层面有了转机，而是相对凉爽的秋季的到来，对于煤炭的需求有了缓解，但并不是从根本上解决了供应层面的问题。到冬季后，如果供应层面的问题仍没解决，其煤炭价格预计会迎来新一波的上升。”全联并购公会信用管理委员会专家安光勇对本报记者表示。
此次煤炭价格在可见范围内下调，但是否会大幅下跌业内莫衷一是。
周健奇认为，至于是否出现大幅下跌，要看两个方面。
其一是如何理解大幅下跌。今年以来，各个煤炭物流节点的煤价涨幅非常大，在高基数的基础上，煤炭价格平均下降100元左右也与疫情年的2019年同期基本相当。少数上涨幅度非常大的煤种，即使煤炭价格下降50%也是处于相对较高的价格区间。所以，要看如何理解大幅下跌的降幅。
其二，要看是否能发挥好煤炭市场综合治理能力。从生产能力看，我国不缺煤炭。但从供应能力看，我国需要提升煤炭市场的综合治理能力。在产能不缺的大环境下，市场出现价格的大幅度上涨，是多重因素叠加作用的结果。产能很重要，但仅仅看产能是不能很好保障稳定供应的，还要看供应能力，要根据供需结构优化供应能力，这就与市场治理密切相关。
“长期来看，煤炭价格不会出现大幅下跌。随着国内经济恢复态势的延续，同时在国际大宗商品价格上涨趋势尚未发生逆转的情况下，煤炭价格保持高位会持续一段时间。同时，从煤炭需求角度看，下半年随着水电贡献的减少，火电的出力要求增长，发电企业补库存的需求在增大，煤炭供应局面仍将持续偏紧的态势，价格稳中有涨是大概率趋势。”董晓宇表示。
数据显示，我国国民经济稳中加固、稳中向好，对能源需求保持增长态势。1-7月份，全国全社会用电量同比增长15.6%。
当前，煤炭仍然在波动，涨跌在时刻发生。8月17日，记者从商务部网站了解到，据商务部监测，8月9日至15日，煤炭价格又开始反弹，其中炼焦煤、二号无烟块煤、动力煤价格分别为每吨843元、1035元和739元，分别上涨1.3%、0.9%和0.5%。
“我国全社会用电量较快增长，这是再电气化的大趋势，但以煤为主的电源结构在短期内还不能根本性改变。供的问题在放大，与需的问题相叠加，再加上全球大宗生产资料商品价格整体上涨的各种因素，导致煤炭价格较快增长。在这种情况下，更加考验煤炭市场的治理能力。”周健奇表示。
要建煤炭动态储备体系
近日，国家发改委发布消息，国家正在推进煤炭储备能力建设，总的目标是在全国形成相当于年煤炭消费量15%、约6亿吨的煤炭储备能力，其中政府可调度煤炭储备不少于2亿吨，接受国家和地方政府直接调度，另外4亿吨是企业库存，通过最低最高库存制度进行调节。
在董晓宇看来，通过建立储备机制是平抑煤炭价格很好的方式，基于去年以来煤炭供应紧张、价格持续走高的情况，国家发改委通过推出煤炭储备能力建设起到了很好的调节作用。
记者了解到，煤炭行业的储备能力建设早在十年前就已开始。2010年，国家发改委便提出加快煤炭应急储备工作，2011年国家发改委、财政部联合下发《国家煤炭应急储备管理暂行办法》，明确储备点布局、承储企业及管理等内容。但是，据了解，受之后几年煤炭产量缩减、煤价长期处于下行通道、储煤成本高等因素影响，其执行效果并不理想。
在周健奇看来，配置煤炭储备能力还是必要的，有利于通过引导市场预期平抑价格异常波动，也是我们早在十几年前就提出的一项政策建议。但要建煤炭动态储备体系，要将储备体系与现代化的交易体系联动起来，发挥储备体系的“蓄水池”功能，当供不应求时通过交易体系释放储备煤，当供大于求时通过交易体系“蓄水”，以市场化的手段缓解市场波动，平抑煤价。
“如果供需情况发生大的变化，比如需求下降后煤炭需求量减少，煤炭价格下行，煤炭储备怎么办？这个风险一定程度上是存在的。但煤炭储备的总量应该是一个动态核定的过程，不会是一成不变的。国家发改委根据煤炭供求形势及时进行储备调整，新增产能和储备灵活投放市场，是可以解决储备形成的成本压力的。”董晓宇表示。
