各市煤炭监管部门、监察分局，兖矿集团、山东能源集团：
现将《山东煤矿安全监察局2018年全省煤矿应急管理工作要点》印发给你们，请结合自身实际，认真贯彻落实。
山东煤矿安全监察局
2018年3月2日
山东煤矿安全监察局2018年全省煤矿应急管理工作要点
2018年全省煤矿应急管理工作的总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实全国安全生产工作会议和全国安全生产应急管理工作视频会议精神，以贯彻执行应急管理新法规新标准为主线，以有效提升安全生产应急能力为目标，强化应急管理工作基础、增强应急能力、提高应急管理工作水平，为全省煤矿安全生产形势持续稳定提供更加有力的安全保障。
一、推进应急管理法治化
（一）做好《生产安全事故应急条例》的宣贯实施。认真学习、广泛宣传，做好《生产安全事故应急条例》发布后的学习宣传活动，研究制定配套制度措施，积极推进条例的贯彻实施。
（二）完善应急管理制度体系建设。深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《安全生产应急管理“十三五”规划》《生产安全事故应急预案管理办法》等有关应急管理方面的政策、法规和要求，建立健全应急处置决策、指挥协调、专家技术支撑和兼职救护队考核达标等机制，修订完善山东煤矿安全监察局煤矿生产安全事故应急预案。
（三）推进应急管理依法治理。按照《山东煤矿安全监察局关于加强煤矿安全生产与应急管理一体化监察的实施意见》要求，科学编制监察执法计划，强化应急管理执法检查，加强应急管理执法监督，提升应急管理监察绩效，进一步推进煤矿企业应急管理主体责任的落实。
二、突出应急准备工作
（四）加强应急救援信息报告。严格落实《国家安全生产应急救援指挥中心关于加强安全生产应急救援信息报告工作的通知》要求，完善信息报告体系，优化信息报告机制，拓宽信息报告渠道，提升信息报告质量。健全应急响应信息快报机制，提高应急响应信息首报效率。
（五）完善事故应对响应机制。加强生产安全事故应急处置工作的相互衔接，完善快速出警、应急联动和区域合作协调机制，积极推进资源整合和信息共享，提高协同应对突发事件合力。督促煤矿企业加强事故先期处置工作，强化应急准备，完善应急响应程序。加强应急处置评估工作，完善应急处置评估机制，及时总结经验教训，有效提升应急处置能力。强化应急值守标准化建设，加强重大政治活动、重要节假日和汛期等重点时段应急值守工作，做到应急响应到位、指挥调度到位、协调保障到位、应急救援到位。
（六）强化应急预案管理。督促指导煤矿企业加强生产安全事故应急预案管理，强化风险评估和应急资源调查，落实应急预案定期评估制度，规范和优化应急预案及应急准备措施。强化多部门联动的综合应急演练和现场指挥流程演练，探索推进“双盲”演练，做好应急救援实战演练评估和现场督导，提升应急演练质量，提高突发事件应急处置能力。
三、加强应急救援能力建设
（七）推进应急管理体制建设。严格按照国家安全监管总局落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的部署和要求，积极稳妥推进应急救援管理体制改革，持续推进煤矿企业安全生产应急管理组织体系、责任体系、制度体系规范化建设。
（八）强化专职应急救援队伍能力建设。加强专职矿山应急救援队伍标准化管理，强化机制体制、装备设施和人员能力建设。科学制定战训计划，规范计划编制和实施，积极探索应对复杂事故救援的技战术，定期开展实战化演练和技术比武，不断提升专业应急救援能力。深化标准化考核和技术交流，重点开展专职驻矿救护队标准化考核评定，参与华东区矿山救护协作网达标互检，组织开展案例巡讲、交互训练、交流检查、战例分析、经验座谈等活动。
（九）推进兼职救护队标准化建设。完善兼职矿山救护队建设管理机制，提高兼职救护队员技能素质，强化战备训练和业务培训，全面提升整体战斗力。研究制定煤矿企业兼职矿山救护队标准化考核办法，建立全省兼职矿山救护队标准化建设示范点，组织开展兼职救护队标准化达标考核。
（十）强化灾害预防和技术服务。指导协调矿山救援队伍继续开展预防性安全检查和技术服务工作，熟悉服务矿井安全生产状况、重大危险源和避灾路线等情况。健全风险管控和隐患排查治理监控和服务机制，充分利用预防性检查成果，加强对突发事件风险的日常管理。做好年度突发事件应对工作总结评估和预警预测分析，为科学决策提供参考。
四、加大应急保障能力建设
（十一）加快推进应急信息化建设。优化升级省局应急救援指挥平台，协调督促煤矿企业、专职矿山救护队应急平台建设，加快实现互联互通和信息共享。强化安全生产应急管理数据统计，充分发挥数据支撑作用，提高应急救援信息化、智能化水平。
（十二）加大应急资金保障力度。煤矿企业要切实保障自身应急管理体系建设的资金需求，大力支持应急重点项目和应急救援队伍建设。加大应急管理资金持续投入力度，充分保障应急物资储备、救援队伍协调运行和基础设施建设等方面的必要支出。
（十三）加强应急救援装备建设。加强应急救援装备配备，按照先进实用、优化组合的原则，不断完善个人防护装备、高科技装备、特种装备和应急通信装备，提升科技含量和技术装备水平，形成设备齐全、性能可靠、技术先进、保障有力的应急救援装备体系。
五、推进应急管理宣教培训
（十四）加强应急管理主题宣传工作。拓展宣传教育渠道，创新宣传教育方式，广泛宣传应急管理法律法规、应急救助逃生知识、应急救援公益广告和先进事迹，推进应急管理工作向纵深开展。精心组织开展“安全生产月”等活动，进一步扩大应急宣传影响力、辐射力、带动力，不断提升公众的应急意识和突发事件应对防范能力。
（十五）积极推行应急管理文化建设。大力推动应急管理文化建设，不断丰富应急救援理念和应急文化建设载体。煤矿企业、矿山救援队伍充分依托现有基础设施和资源，通过开辟专栏、制作应急管理微视频、传唱应急救援歌曲、组织优秀应急文化产品展播等方式，营造浓厚的应急管理文化氛围，打造特点突出、形式生动的应急文化阵地。
（十六）继续开展应急救援技能培训。持续深化基层应急管理人员、煤矿企业区队长、班组长应急救援知识和技能培训，提高现场应急处置综合能力。重点强化专、兼职救护指战员技术培训和实操培训，优化调整培训内容，创新培训方式方法，不断提高培训质量。严格培训计划落实和监督考核，确保培训合格、持证上岗。
六、加强应急管理队伍自身建设
（十七）以习近平新时代中国特色社会主义思想指导应急管理工作。深入学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，把上级关于安全生产应急管理工作的各项决策部署落到实处。
（十八）加强应急管理干部队伍建设。以政治建设为统领，进一步强化理论武装，推进全面从严治党向纵深发展。加强安全生产应急管理法律法规、标准规范学习和专业技术培训，不断提高业务素质，提升执行力和担当力，打造作风硬、能吃苦、能战斗、敢担当的干部队伍。
