国务院日前印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》,其中,重点区域严禁新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥和平板玻璃等产能;新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目,原则上不得采用公路运输。
开展钢铁、建材、有色、火电等重点行业无组织排放排查,建立管理台账,对物料(含废渣)运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理,2018年底前京津冀及周边地区基本完成治理任务,长三角地区和汾渭平原2019年底前完成,全国2020年底前基本完成。
重点区域继续实施煤炭消费总量控制。到2020年,全国煤炭占能源消费总量比重下降到58%以下;北京、天津、河北、山东、河南五省(直辖市)煤炭消费总量比2015年下降10%,长三角地区下降5%,汾渭平原实现负增长;新建耗煤项目实行煤炭减量替代。按照煤炭集中使用、清洁利用的原则,重点削减非电力用煤,提高电力用煤比例,2020年全国电力用煤占煤炭消费总量比重达到55%以上。继续推进电能替代燃煤和燃油,替代规模达到1000亿度以上。
此外,部分省市积极出台煤炭行业防治计划。分省市看如下:
河北省:有效推进清洁取暖。2018年10月底前,河北省将替代164万户,重点加快北京市以南、石家庄市以北散煤替代工作,力争2019年10月底前基本建成京津保廊石平原地区“无散煤区”。
山西省:重点区域禁止新增焦化、化工园区,加大现有焦化、化工园区整治力度。2018年10月1日前,11个设区市均要将城市建成区划定为“禁煤区”,并结合空气质量改善要求将城市近郊区纳入“禁煤区”范围,实施联片管控。推动铁路货运重点项目建设。加大货运铁路建设投入,加快货运铁路建设。大力提升铁路线煤炭运输量。
浙江省:控制煤炭消费总量。严把耗煤新项目准入关,实施煤炭减量替代。不再新建35蒸吨/小时以下高污染燃料锅炉。到2020年,浙江省煤炭占能源消费总量比重下降到42.8%以下;浙江省煤炭消费总量比2015年下降5%。巩固禁燃区建设成果,加大燃煤小锅炉淘汰力度。优化调整运力结构。大幅提升铁路货运比例。到2020年,铁路货运量比2017年增长10%。
山东省:优化能源消费结构与布局。持续实施煤炭消费总量控制。到2020年,全省煤炭消费总量比2015年下降10%(由2015年的40927万吨压减到36834万吨以内)。制定实施全省2018—2020年煤炭消费减量替代工作方案,将全省煤炭消费压减任务分解落实到17个市。
广东省:到2020年,广东省能源消费总量控制在3.38亿吨标准煤以内。新建耗煤项目实行煤炭减量替代。未完成年度煤炭总量控制目标的城市,任务结转累加至下一年度,并禁止新建耗煤项目。到2020年,全省县级以上市城市建成区居民用散煤全部清零,全省煤炭消费总量控制在1.65亿吨以下,实现“零增长”;珠三角地区煤炭消费总量控制在7006万吨以下,比2015年减少1000万吨左右。
广西省:各地要加快调整能源结构,2020年,广西煤炭占一次能源消费比重要控制在47%以下;要优化调整用地结构,在城市功能疏解、更新和调整中,将腾退空间优先用于“留白增绿”。坚决关停用地、工商手续不全并难以通过改造达标的企业,推进重点行业污染治理升级改造;到2020年,具备改造条件的燃煤电厂要全部完成超低排放改造。
甘肃省:切实提高集中供暖覆盖率。结合城市总体规划和发展实际,加快推进供热管网建设和改造进度,不断提高城市集中供热覆盖率,减少民用散煤使用量。全面完成燃煤锅炉综合整治。严格控制新建燃煤锅炉,市州所在城市建成区不得新建单台出力20蒸吨以下燃煤锅炉,其他地区原则上不得新建单台出力10蒸吨及以下燃煤锅炉。
云南省:大力推进散煤治理和煤炭消费减量替代。2018年,全面完成城市建成区高污染燃料禁燃区划定,划定范围逐步由城市建成区扩展到近郊。实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程,鼓励推广使用清洁高效燃煤气化锅炉,加快每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰。
安徽省:以“五控”(控煤、控气、控车、控尘、控烧)为抓手,调整优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构,从加强工业企业大气污染综合治理、大力推进散煤治理和煤炭消费减量替代、打好柴油货车污染治理攻坚战、强化国土绿化和扬尘管控。
江西省:2018年底前,重点行业企业堆场实现规范管理,按照“场地硬化、流体进库、密闭传输、湿法装卸、车辆冲洗”的标准,对煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、废渣等易产生粉尘的粉状、粒状物料及燃料实现密闭储存,实现“空中防扬散、地面防流失、地下防渗漏”。
陕西省:削减煤炭消费总量。加强节煤改造,严控新增燃煤项目。以散煤削减为主,规上工业以燃料煤削减为主,每年削减燃煤500万吨,三年累计削减1500万吨。未完成煤炭削减任务的城市,削减任务结转累加至下一年度,同时禁止新建耗煤项目。
西安市:提出到2020年,西安煤化工、石油化工等高耗能、高排放行业企业将全部搬迁或关停。有效推进清洁取暖。2018年6月1日起,西安全市煤化工、石油化工、焦化、水泥(不含粉磨站)、陶瓷(不含以天然气为燃料)、保温材料、防水材料等行业企业限制50%产能。2018年,城市六区及阎良区上述行业企业全部搬迁或关停。
三河市:10月底前,实现三河市范围内35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉全部淘汰。强化煤炭运销管控。依法取缔各类煤炭销售网点,交警、交通等部门联合管控,严控煤炭运输车辆进入三河市。持续减少煤炭消费总量。采取综合减煤措施,完成削减煤炭消费任务。对新增耗煤项目实施减(等)量替代。
连云港市:将继续摸排现有燃煤锅炉,10蒸吨/小时及以下的全部清零,10蒸吨/小时以上的整治率超过80%,65蒸吨/小时以上的全部实施超低排放;现有燃煤发电机组要全部达到超低排放标准;推进市区“煤改气”、“煤改电”,严查高污染燃料禁燃区内销售散煤的行为。
惠州市:严格落实能源消费总量和单位生产总值能耗“双控”措施,下达并努力完成全市煤炭消费总量控制目标,切实做好煤炭消费减量替代工作。2018年全市煤炭消费总量比2017年实际煤炭消费总量下降150万吨,总量控制在610万吨以内;到2020年全市煤炭消费总量努力控制在520万吨以内。