“煤电企业很可能在今年陷入全面亏损，将可能无钱买煤，”这是中国电力企业联合会常务副理事长杨昆最新做出的预测。他在3月17日中电联召开的2017年经济形势与电力发展分析预测会上表示，2016年煤电企业利润已经出现了“断崖式”下降，五大发电集团在2016年的利润同比下降68.6%，其中第四季度同比下降96.6%，降幅呈持续扩大态势。
五大发电集团是指中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司等五家电力央企。财新记者了解到，中电联已经于3月中旬派调研组到各地调研煤电企业经营状况，希望给政府相关部门提出相关政策建议，以应对煤电企业面临的危机。
3月15日，环渤海动力煤价格指数报收于599元/吨，已经连续第三期上涨。财新记者了解到，由于两会期间各地加大对煤矿安全生产的管控，煤炭供应量减少，供不应求的局面显现。本周北方港口动力煤平仓价格最高已经达到710元/吨，煤电企业压力进一步加大。
杨昆表示，自2016年9月，五大发电集团煤电利润开始由正转负，当月利润总额为-3亿元，而2015年9月，五大发电集团的利润还有64亿元。五大发电集团在2016年各季度利润同比下降幅度分别为33.2%、61.4%、79.5%和96.6%，利润降幅呈持续扩大态势，并很可能延续至2017年，导致煤电企业陷入全面亏损。
他分析，煤电企业经营效益逐步转差主要源于三个方面的原因。最直接的原因是煤炭价格的上涨。2016年煤炭行业“去产能”政策实施，其中“276天”限产政策带来全国煤炭供应偏紧，2016年末，秦皇岛港5500大卡市场动力煤平仓价格达到639元/吨，较年初上涨73%。中电联的数据显示，五大发电集团2016年12月的平均到场标煤单价同比上涨66%，但这部分燃料成本的上涨未能通过煤电联动向外疏导。
2012年国务院发布《关于深化电煤市场化改革的指导意见》提出继续实施并不断完善煤电价格联动机制，当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价，同时将电力企业消纳煤价波动的比例由30%调整为10%。然而，虽然煤炭价格在2016年大幅上涨，但是煤电价格联动机制并未启动。
杨昆预测，由于煤炭价格可能会在2017年全年维持2016年末的水平，因此，煤电企业今年的燃料成本将会同比明显上涨。
第二个原因是，煤电企业在燃料成本上涨的同时，售电价格却在降低。2015年以来，国家发改委两次下调全国煤电上网标杆电价，累计下调约5分/千瓦时。2015年3月实施的新一轮电力体制改革，推动各地电力直接交易规模持续扩大，不断推进的直接交易使得发电企业交易电价大幅降低，2016年平均降低约6.4分/千瓦时。加之电力直接交易电量不再享受脱硫、脱销、除尘和超低排放等3.7分/千瓦时左右的电价补贴，导致部分电力直接交易电量上网电价下降约15分/千瓦时。
第三个原因是，火电设备利用小时持续大幅下滑。2016年火电设备利用小时降至4165小时，同比减少164小时，为1964年以来年度最低。但工业企业自备电厂的发电设备利用小时远远超过全国平均水平，有的自备电厂甚至可以达到7000小时。目前全国自备电厂装机超过1.3亿千瓦，绝大部分为火电，杨昆表示，如果剔除自备电厂因素，公用火电厂发电设备利用小时将很可能低于3900小时。
