新年伊始，几个地市被列入核电选址的消息就火了一把，规模化发展已经成为我国核电发展的必然趋势。按照我国核电中长期发展规划目标，2020年我国大陆运行核电装机容量将达到5800万千瓦，如此，核电站乏燃料产生量也将日益增加，按每年卸出20吨测算，至2020年，我国每年产生的乏燃料将超过1000吨，乏燃料累计总量约1万吨，2025年累计将达1.4万余吨。为与高速发展的核电站相配套，我国乏燃料后处理也应持续跟进。近日，国家原子能机构秘书长刘永德表示，经过多年努力，我国乏燃料后处理、贮存和运输科研攻关和能力建设均取得了积极进展，有效保障了核电站乏燃料安全，为推动核工业跨越发展奠定了坚实基础，我国核电站乏燃料有安全保障。据他透露，未来，国家原子能机构将大力推进核电站乏燃料管理相关工作。
我国乏燃料贮存和运输能力持续发展
在后续保障方面，我国将持续完善政策支撑体系，推动建立核电站乏燃料处理处置基金。经国务院批准，2010年我国建立了核电站乏燃料处理处置基金制度，截至目前累计征收基金117亿元，为开展乏燃料运输贮存、后处理等工作提供了充足的资金保障。2014年，国家原子能机构印发了《核电站乏燃料处理处置基金项目管理办法》，为基金合理使用和项目有序管理提供了制度保障。
针对乏燃料快速增长和后处理能力相对滞后的矛盾，要统筹贮存能力布局，按照“干式与湿式相结合、分散与集中相衔接、临时贮存与后处理相协调”原则，统筹安排乏燃料贮存设施建设。除继续做好已经开展的干式贮存设施建设和800吨水池投运工作，满足近期乏燃料贮存需要之外，还要建成1200吨乏燃料贮存水池，满足2020年前后乏燃料贮存需要。还应适时补充建设干式贮存设施及其他乏燃料贮存水池，满足2030年前乏燃料安全贮存需要。
值得一提的是，近年来，我国稳步推进乏燃料贮存和运输能力建设。结合核电站建设节奏和乏燃料产出规模，国家原子能机构通过固定资产投资、乏燃料处理处置基金等渠道，安排了乏燃料集中贮存水池建设、乏燃料运输容器采购等项目，并积极部署大亚湾和田湾核电站建设乏燃料干式贮存设施，形成一定规模的乏燃料贮存和运输能力，同时掌握了相关贮运技术，确保核电站运行安全和乏燃料贮运安全。
刘永德指出，未来还要继续加强乏燃料运输能力建设，确保乏燃料及时外运。具体做法包括：完善现有公路运输体系，加快乏燃料运输容器自主研发，增加专用运输容器、运输车辆及相关配套设备;尽快打通铁路运输通道，配套建设中转站等辅助设施;积极推进乏燃料公、海、铁联运的体系建设，抓紧开展配套条件建设，努力提升乏燃料运输能力。
闭合循环是核电长期发展的保障
作为核电站能量的来源，铀资源的高效利用，成为我国核电持续发展必须要提前考虑的问题。上世纪80年代，我国就确定了核燃料“闭合循环”和“核能发展必须相应发展后处理”的技术路线。
循环利用铀资源是核电长期发展的有力保障。
刘永德表示，随着我国核能规模化发展，核电站乏燃料产生量日益增加。通过乏燃料后处理，一方面回收有用的铀和钚，再制成二氧化铀或铀钚混合氧化物燃料返回反应堆中使用，可大大提高铀资源的利用率。据测算，如能实现快堆和后处理闭式循环，铀资源利用率可提高60倍左右，另一方面可显著减少放射性废物体积和毒性。
乏燃料是在核反应堆或核电站中使用一个周期(12～18个月)后卸出的核燃料。乏燃料中除含有一定数量的放射性废物外，还含有许多有价值的物质，如未裂变和新生成的裂变核素(铀-235、铀-233、钚-239、钚-240等)，以及可用作放射源的次锕系元素(如锶-90、铯-137等)，这些核素均具有循环利用价值。
我国乏燃料贮存和运输能力持续发展
近年来国家原子能机构以建设中国特色先进核工业体系为总目标，围绕核燃料闭合循环体系建设，高度重视乏燃料安全处理处置，做了大量工作。
刘永德表示，国家原子能机构在顶层设计方面，强化对乏燃料安全管理的规划引领。坚持战略导向和问题导向，按照突出重点、补齐短板的原则，统筹规划我国先进核燃料闭合循环体系建设，制定了“中试规模-示范规模-工业规模”的乏燃料后处理产业发展路线，同时确定乏燃料贮存、运输以及后处理近中远期规划，对我国核电站乏燃料安全管理工作作出全面部署，指导产业发展。
在科研方面坚持创新驱动，大力支持乏燃料后处理科研攻关。近年来，国家原子能机构围绕自主掌握先进的乏燃料后处理技术，支持开展了多项科研攻关和科研能力建设。积极推进大型乏燃料后处理厂工艺流程和关键设备研发，力争早日掌握具有自主知识产权的三代核电站乏燃料后处理技术。2015年9月，国家原子能机构支持建设的核燃料后处理放化实验设施启动了首次工艺流程热实验，设施正式投入使用，为我国后处理科技水平提升提供了重要保障。
在加大规模方面，推动闭合循环体系建设，不断提升乏燃料后处理能力。
2010年后处理中试厂成功完成热试，标志着我国基本掌握了中试规模乏燃料后处理技术，形成了一定规模的后处理能力。为尽快形成我国工业规模后处理能力，自2007年起与法国开展多轮谈判，目前中法合作后处理厂项目政府间协议谈判和企业间技术谈判已基本完成，商务谈判正在积极推进。
抓紧完善乏燃料法规体系和标准体系
谈及下一步工作，刘永德表示，未来国家原子能机构将大力推进核电站乏燃料管理相关工作。当务之急是抓紧完善乏燃料法规体系和标准体系。加快推进原子能法立法进程，在核工业发展的基本法中明确乏燃料管理的重大方针政策。抓紧研究制定《乏燃料管理条例》，指导核电站乏燃料安全管理。组织制定乏燃料运输容器标准，完善乏燃料后处理设施核与辐射安全法规标准等，为乏燃料安全管理和设备制造提供指导。
加快后处理科研攻关和能力建设，从根本上解决乏燃料的“出路”问题。按照从易到难、由小到大的思路，坚持自主创新，在掌握后处理关键技术的基础上尽快形成能力。继续对中试厂进行完善配套，充分发挥其工艺工程验证平台作用，打通核燃料闭合循环之路。同时大力推进后处理科研攻关，为自主建设工业规模后处理厂奠定基础。最后要积极开展国际合作，加快提升后处理能力。作为清洁高效的基荷能源，核能将成为未来保障我国能源供给、改善能源结构和建设环境友好型社会的必然选择。乏燃料安全是核能安全的重要环节。
刘永德强调，国家原子能机构将认真贯彻中央决策部署，忠实履行核工业行业管理职责，按照国家“十三五”规划的相关要求，全面提升核工业整体发展水平，推动乏燃料安全管理再上新台阶。
