来自火电的产能预警继续持续，一季度中国火电总装机已突破10亿千瓦，但火电设备的利用率却为10年最低。
来自中国电力联合会28日发布的《2016年一季度全国电力供需形势分析预测报告》(下称《报告》)显示，一季度我国主力电源火电新增装机1746万千瓦，创近年同期新高。来自统计局的数据显示，去年全国火电装机容量为9.9亿千瓦，所以今年一季度的新增火电装机使得全国火电装机容量一举突破10亿千瓦。
中国是目前全球发电装机容量最高的国家。排名第二的美国在2013年的装机容量约为10.39亿千瓦，且装机容量近几年只有微幅变化。从上述数据来看，中国火电、风电、新能源等多种发电形式的发电装机中，仅这10亿千瓦的火电装机容量就大致接近整个美国的电力总装机容量。
但与此同时，由于经济放缓和产能过剩压力不减，中国火电发电量已经持续负增长。
《报告》称，局部地区火电装机过快增长、过剩压力进一步加剧。3月底全国6000千瓦及以上火电装机容量10.1亿千瓦(其中煤电8.4亿千瓦)，比上年3月底增长9.3%。火电发电量持续负增长，同比下降2.2%;设备利用小时1006小时(其中煤电1054小时)，同比降低108小时，已连续20个月同比降低，为近10年来的同期最低水平。
针对煤电过剩产能，中国的国家能源局日前推出一套组合拳，将推动四份文件落地，严控煤电新增规模。
就在4月25日，国家能源局网站公布，此前已经召开促进煤电有序发展电视电话会议，将落实发改委和能源局此前发布的煤电发展有关的4份文件。
这四份文件分别是，《关于促进我国煤电有序发展的通知》、《关于建立煤电规划建设风险预警机制暨发布2019年煤电规划建设风险预警的通知》、《关于进一步做好煤电行业淘汰落后产能工作的通知》、《煤电项目规划建设情况监管工作方案》等文件内容。
国家能源局努尔·白克力局长在会上提出，将加强全国电力规划的指导性，各省(区、市)核准的煤电项目应列入依据国家总量控制目标制定的电力发展规划，未列入的不得核准。经电力电量平衡测算存在电力盈余的省份以及大气污染防治重点区域，原则上不再安排新增煤电规划建设规模。
他还进一步称，通过建立风险预警机制，引导煤电理性发展。目前已研究建立基于煤电建设经济性、当地煤电装机充裕度和资源约束情况的煤电规划建设风险预警机制，按照红色、橙色、绿色三个等级进行风险预警。
国家能源局电力司司长韩水此前解释说，应当抓住当前电力供需形势较为宽松的有利时机，加快淘汰煤电行业落后产能，促进行业结构优化。今年已经发布的2019年预警结果显示，全国有25个省份煤电规划建设的预警程度已经为最严峻的红色。
国家能源局明确要求，取消2012年及以前纳入规划的未核准煤电项目，相应规模滚入当地未来电力电量平衡，待2018年后结合电力供需情况再逐步安排。
其中，13个省(区)，包括：黑龙江、山东、山西、内蒙古、江苏、安徽、福建、湖北、河南、宁夏、甘肃、广东、云南2017年底前暂缓核准除民生热电外的自用煤电项目。
15个省(区)，包括黑龙江、辽宁、山东、山西、内蒙古、陕西、宁夏、甘肃、湖北、河南、江苏、广东、广西、贵州、云南，除民生热电外的自用煤电项目，尚未开工建设的，2017年底前暂缓开工，正在建设的，适当调整建设工期，把握好投产节奏。
