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核安全峰会:中国可以发出独特声音

当地时间3月30日,国家主席习近平抵达美国首都华盛顿,应美国总统奥巴马邀请出席第四届核安全峰会。本届核安全峰会的主题是加强国际核安全体系。习近平将出席峰会所有正式活动并发表重要讲话,宣示中国在核安全问题上的立场和主张。出席峰会期间,习近平还将应邀出席伊朗核问题六国机制领导人会议。

核安全峰会最初是由美国总统奥巴马发起的,邀请各国首脑政要参加,每两年一次,目前已举行过三届。加强核材料安全、核能安全,打击防范核恐怖主义,是历届核安全峰会所强调的主题。在近几个月发生了巴黎、布鲁塞尔等恐怖袭击之后,防范核恐怖袭击必然成为本届峰会的关注重点。在本届峰会之后,核安全峰会将由首脑峰会转为部长级会议,但构建全球核安全体系的工作还要继续。

当前,带有恐怖主义性质的核扩散隐患是当前全球共同面临的安全威胁,也是非常复杂和繁重的挑战。近年来恐怖主义行动显得更加有组织化和隐蔽化,更加令各国防不胜防,同时恐怖组织的基因也在发生变异,策划和实施袭击的能力变得更强,掌握大规模杀伤性武器的可能性越来越大,这使核威胁阴云笼罩在全世界的上空。在当前各国经济低迷、民众心理脆弱的情况下,这样的袭击如果发生,有可能导致全球化受挫甚至大规模战争,改变历史的走向。所以,即使对于小概率的可能性也须做出最积极的防范努力。

多年来中国高度重视核安全体系构建,在这方面给世界作出的贡献有目共睹。中国第一批签署《制止核恐怖行为国际公约》的国家之一,积极履行了有关公约及安理会相关决议的义务。中国一直保持着良好的核安全记录,从未被卷入任何核泄漏、核走私活动之中。这次会议将是中国昭示核安全政策、展示负责任大国形象的良好平台。中国还可以推动核安全合作实质化,就核设施、核材料等方面的安全制定共同的国际法律和操作守则,使国际核安全体系更加制度化、实效化,而不仅仅停留在各国立场宣言和表态的水平上。

在核安全峰会上,习近平还将与美国总统奥巴马进行今年以来的首次会晤,这也是本届峰会上最吸引眼球的双边会谈。今年是美国大选年,这次沟通有助于为奥巴马任期最后一年的中美关系打下良好的基调,确保中美关系平稳过渡。共同应对恐怖主义威胁、加强核安全合作,也是中美之间重要的利益交集,这对其他方面的合作和新型大国关系的构建能产生示范作用。

当前,在朝鲜举行核试验之后,实现核不扩散任务显得更加艰巨。针对朝鲜的核试验,中国明确表达了反对态度,和国际社会密切合作。世界大国面临着共同的责任,应维护已有的核秩序和格局,而不应该任由核武器继续扩散,那将造成难以挽回的风险。中国展示了自身的大国形象,表现出了遵守国际法和公正无私的态度。美国也应该向中国学习,尤其是注意对日本等国表明态度、加强监督,将东亚发生核扩散的风险降低到零。

在核安全峰会上,中国还可以代表发展中国家发出独特的声音。美国总统奥巴马非常重视核安全,在上任之初即提出无核世界设想。目前西方国家最关心的是核恐怖袭击,但另一方面维护核安全也要重视公平,重视维护欠发达国家的发展空间。在此方面,中国可以提出有别于西方的思维和考虑,既能丰富国际核安全讨论,也能做出表率,提升中国的国际影响力。

在第三届核安全峰会上,习近平就提出了“发展和安全并重、权利和义务并重、自主和协作并重、治标和治本并重”的核安全观。中国始终坚持,核安全措施应由各国根据本国法律和国际义务自愿实施,不应以核安全为名侵犯其他国家的主权。中国同时明确表示,加强核安全不应妨碍和平利用核能及相关国际合作。在国际原子能机构等国际组织的监督下和平利用核能,增进能源保障,促进经济发展和民生改善,是世界各国均享有不可剥夺的权利。只有严格执行核不扩散体系,对所有国家一视同仁,不采取双重标准,全人类的核安全才能得到最大程度的保障。

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