由太原煤炭交易中心与中国煤炭资源网联合举办的2016第六届国际炼焦煤资源与市场高峰论坛3月25日在山西丽华大酒店举举行。本次论坛的参会者来自煤炭焦化企业、钢铁企业、贸易企业，还有外资企业，还有研究机构、证券、期货、投行、还有政府部门的人员。大家聚在一起共同探讨宏观经济增速放缓，能源结构优化等因素综合影响下炼焦煤、焦炭和钢铁产业的破局之路。
日本煤炭能源中心李秉芮先生在论坛上发言，分享了日本的煤炭行业政策与日本能源战略的内容。他还谈到，自从2011年日本大地震后、化石燃料进口费用大量增加。据统计，日本自从安倍上台以后，把消费量从5%提高到8%，日元贬值。所以这个钱并没有流到日本，日本人民的生活并没有得到改善，老百姓(603883,股吧)没有得到实惠。另外，稳定的低价的矿物资源是日本生产高附加值、高性能物品的大前提。
以下是发言速记内容:
主持人：下面我们有请日本煤炭能源中心李秉芮先生给我们介绍一下。
李秉芮：首先感谢主办方，我有机会给大家介绍一下有关煤炭信息的交流。煤炭交易中心也是煤炭资源网的一个忠实客户。
我想给大家介绍三个方面的内容。一个是日本的煤炭行业政策，讲一讲日本煤炭的生产和进口，以及日本的能源战略。
能源是一个国家经济发展和社会发展的动力，从图上可以看出来，日本能源需求的一个变化图，从70年代一直到现在，大概增加了2.5倍左右。但是GDP的增加要比这个多的多。能源需求的增加和GDP的增加不完全成正比。在70年代的时候，日本能源需求里面，石油占到了75%，主要是依赖石油。从60年代，大概是1963、1964年代，石油第一次超过了煤炭，从60年代以后，石油一直在日本一次能源的需求中占了很大比例，石油一直是第一。石油超过煤炭这么一个能源结构，日本把它叫“Ω革命”，它对我们整个能源需求影响非常大。到了70年代石油在一次能源比例当中已经占到了75%，也就是70年代连续发生了两次石油危机，发生石油危机以后，日本就感觉到都全部利用石油比例太大，这个对国家的能源需求影响很大，所以就开始制定日本的能源政策。
第一次就提出来要稳定供给，日本的能源政策一开始就是稳定供给，稳定供给的背景就是石油危机。70年代到80年代都是日本经济高速发展的年代，从图上也可以看出来，整个80年代的需求增加的比例是非常大的，到了90年代，就是日本经济泡沫。到了这个时候，又提出来稳定供给提高能源的利用效率，感觉到以前靠高能耗、粗放式的经济发展模式已经不适时宜了，应该对能源政策进行改革。到了2000年的时候，全球经济变暖已经提到议事日程上来了，到了2015年日本京都召开了气候峰会，在这个会议上通过了《京都预定书》，他们在这个时候又修改了日本的能源政策。一直到现在能源政策没有很大的变化，到了2011年的时候，2011年3月11日，日本发生了关东大地震，造成了海啸把日本福岛核电站给淹没了，没有达到爆炸的程度，但是随着风流都向周围扩散了。到现在为止，大约还有十几万人无家可归。去年说有11万，今年提出来由于救灾措施行动比较迟缓，还是有十几万人无家可归。
所以提日本能源政策的时候，现在不得不考虑福岛核电站的事故对能源政策的影响。因为除了福岛核电站以后，就说日本应该立即停止所有的核电站。还有的人说，“日本不需要这么大规模的核电站，如果建核电站也需要小规模的核电站。”国家针对这种形势成立了能源委员会讨论这个问题，2014年4月份成立了能源委员会，2015年7月提了最终报告，把日本的能源政策归结为这样四点，3E+S。
以能源的安全性为前提；把能源的稳定供给放在第一位；提高经济效率，实现低成本的能源供给；同时实现与环境的调和发展。
日本大地震以后，日本的能源政策就把安全性放到了第一位，要提出来以安全为先，2013年开始就修订了很多的标准，特别是对核安全制定了更为严格的标准，号称是“全世界最严格的标准”。福岛核电站就彻底打破了日本的“安全神话”，“安全神话”被打破以后，日本就通过自主的、持续的改进，不断追求世界最高水平的安全性，同时，对与能源相关的设施，比方石油、天然气等设施是不是能经得住大的考验，对这些不是核电站的设施也提出来质疑。所以，日本现在又提出来，除了核电站之外还要强化对石油、天然气等相关设施的安全性。
下面给大家讲一讲第一个“E”，就是稳定供给（EnergySecurity）。实现不论是平常时期还是非常时期都能保证能源稳定供给的、多层次多样化的供需结构。
从这个图上可以看到，在70年代，日本煤炭在一次能源当中所占的比例只有9%，石油占到75%。当时发生石油危机以后，很多人认为，把鸡蛋全放在一个篮子里面不保险，所以应该均衡发展，实现石油、天然气、煤炭和核能均衡发展的策略。经过40年的发展，他们认为在日本福岛核电站发生事故以前，他们的能源结构已经达到了最佳状态。天然气占到25%，石油再一次能源当中的比例占到44%，另外，还有一些水电、核能和太阳能等等。
他为了实现稳定供给里面，还有一个能源政策的大目标，就是改善能源的自给率。他为了摆脱对进口的依赖，必须提高国产能源，降低对进口的依赖。
日本在经合组织里面是排在第33位，倒数第二位，6%能源自给率，在日本福岛核电站发生事故之前，它的能源自给率已经达到了19.9%，也就是接近20%的水平。福岛核电站以后，福岛核电站已经不能使用了，在发生事故之前，日本一共有52个核电机组，福岛核电站的四个机组坏了以后，还剩48个，这48个都停止运转了。所以能源自给率一下就降到了6%。也就是说，靠一些水电、风力和太阳能发电。
经济效率性（EconomicEfficiency），东日本大地震以后，由于发电对化石燃料的依存度升高，导致燃料成本上升、电价上升、C02排出量增加。1973年化石燃料再一次能源当中占的比例是95%左右，到了福岛核电站发生事故之前，2011年，基本上化石燃料再一次能源当中占的比例是80%左右，这个比例比全世界平均要高得多。由于福岛核电站运转以后，进口了大量化石能源，所以日本发电成本上升，随之而来也就是电价上升，这两个体现就是日本民用电价和工业电价的变化。从2011年开始，明显这个电价就开始上升了，这个上升当然在一般的家庭是影响很大的，但是对日本的一些企业也是影响很大。
日本有一个统计，93%的企业认为，电价上升造成成本上升，没办法进行价格转嫁。有不少的中小企业它的经营陷入困难，还有因为电价上升导致破产的企业，这样就带来了整个社会的不稳定。所以，大量进口化石燃料的情况下，怎么样降低发电的成本也是日本急需解决的一个大课题。
同时，由于化石燃料的增加，二氧化碳的排放量也增加。
环境调和（Environment）。由于核电站都关闭，随之而来就要建设一些火电厂，所以煤炭和化石燃料消费量需要增加，对减排是非常不利的。所以他提了一个雄心勃勃的目标，实现起来是非常有困难的。这个图上左边是2010年的二氧化碳排放量，中间是2011年也就是福岛核电站发生事故以后，二氧化碳排放量有所增加。按照日本现在的情况，到2030年，它的二氧化碳排放不是比现在少，而是比现在多。
另外对能源需求也有一个计算，最左边是按2013年的实际能源需求算的。按道理讲，它的经济增长按1.7%来计算的话，到2030年整个能源需求应该是增加的，但是实际计算比2013年还要少一些。为什么？这里考虑能源利用效率的问题，随着效率的提高，虽然经济在增长，但是它的能源需求量是下降的。到2030年的时候，一次能源结构的比例是什么样的？石油从现在的44%降到30%，煤炭从现在的23%提高到25%，基本上持平；天然气现在是25%，到2030年就成了18%。另外，再生能源，也就是日本自己能够生产的能源，包括核能三项加起来，包括再生能源大概是23.4%。日本的目标就是把能源的自给率提高到25%。他认为这样就比较安全，低于20%是危险的比例。
下面再给大家介绍一下日本煤炭的生产和进口情况。日本煤炭来讲，大家都想，日本可能没有煤矿，还生产煤炭吗？实际上日本有1个井工开采，还有7个露天采煤矿，它的生产能力大概在50万吨左右，这个50万吨是精煤，如果按国家的原煤换算的话，精煤率50%，也就是原煤100万吨。7个小露天矿生产65万吨煤炭。
主要焦煤进口国，第二大进口国印度尼西亚，这个图里，蓝颜色的是我们中国。去年我们对日本的焦煤输出只有23万吨。这三个圆盘图就是煤炭进口量所占的比例（图）。以前它的无烟煤进口从北朝鲜进口量也挺大的，大概十几年以前实现经济制裁以后就停止从朝鲜进口无烟煤了。
这个图表是焦煤进口价格变化。从2008年，焦煤价格翻了一番，从2009年开始中国就变成了第一大煤炭进口国，也就是这个时候，煤炭价格成倍地上涨。从咱们国家虽然进口的焦煤不是太多，从价格上来看，咱们国家就是出口到日本的焦煤比进口的焦煤平均价格要低一些。从澳大利亚进口的价格是最贵的，印度尼西亚是最便宜的。
这个图表是日本煤炭整体的消费情况。柱状代表整个煤炭的消费情况，里面有三条线，最底下的线是日本的建材，蓝线是钢铁。在进口1900多万吨的时候，消费只有1800多万吨。刚才讲，咱们国家煤炭在库量现在可能不低于3亿吨。
这是日本动力煤的消费情况。动力煤80%以上是用于发电。
这个图表是焦煤的消费情况。2013年7800万吨焦煤，它的消费有1000多万吨，每年都有库存。
这个图表是日本的钢铁生产情况，最底下蓝颜色线是生铁，中间这条是钢材，最上面是粗钢。大概粗钢产量的年产量是1.1亿吨。十几年来变化不是很大。
这是日本钢铁行业的焦煤进口量的情况。钢铁行业的焦煤进口量也是主要依赖于澳大利亚和加拿大，主要是从这两个国家进口，以前从美国进口的煤炭是很少的。
下面介绍一下日本在能源里面，煤炭占到什么样的地位。刚才也说了，日本到2013年煤炭在一次能源当中占的比例要到25%，虽然各个国家都要脱离煤炭，有的国家不要生产煤炭了，要关闭煤矿等等，但是日本依然需要煤炭，而且这个比例还是比较稳定，都是在20%-25%之间。到2030年把石油的比例降到30%，把煤炭提高到25%。所以煤炭在日本的一次能源里的重要性不仅没有降低，反而是有所回升的。
虽然煤炭温室气体排放量比较大，但是在化石能源中最便宜，在地缘政治中的风险最小。具有相当大的优势。
这是日本产煤炭和进口煤炭的价格。底下的这两条线蓝线是进口焦煤的价格，红线是进口动力煤的价格。上面这两条是国产煤炭价格比进口煤的价格大概贵3倍（80年代-90年代）。
煤炭在进口化石能源当中具有一定的价格优势。这里肯定是煤炭最便宜。中间从三条曲线也可以看出来，煤炭的价格是长期稳定在低价位，而且从发电成本比较可以看出，发一度电大概是7个日元左右，用液化气发一度电大概是14日元左右。
这三个图是日本主要化石燃料的进口国。最上面的是煤炭，煤炭从澳大利亚和印度尼西亚进口，石油主要从沙特、卡塔尔等国家进口，天然气主要从卡塔尔。日本石油进口量80%依赖于中东。地位上可以看出来，石油、天然气的运输船要经过马六甲海峡，所以能源从这儿走风险太大。
为了保障日本的能源供给的安全，日本这些企业在海外经营了很多煤矿。这是一些贸易公司。很多企业都在国外经营煤矿。
日本煤炭主要依赖于进口，2002年，我们从这个表上可以看出，这个当时全世界煤炭的贸易量大概是有6亿多吨，日本进口量是1.5亿吨，到了2012年，现在基本上也差不多，咱们中国变成第一进口大国。2012年咱们进口8000万吨，日本是1.8亿吨，日本就成了第二国，原来的印度是第8位，现在变成第3位。中国和印度超过日本，对日本来讲心里不好受，因为它在煤炭贸易里的话语权轻了一些，他希望价格由他来主导，如果他进口量下降的话，他在煤炭贸易谈判上就起不了主导作用。
对于现在的这种煤炭国内和国际形势，日本也采取了一些措施。另外，中国和印度煤炭消费量增加，这就是煤炭价格急剧上升，这样对日本都非常不利。他们应该怎么办？为了保障煤炭进口，他们采取了很多措施。比方他有一个日本金属矿业天然气开发机构，他委托这个机构在国外进行地质勘探，协助进行矿物开采。
从这个图上可以看出，美国和加拿大是它的盟友国，它要继续稳固和盟友的关系。另外还要开拓一些新的能源进口国。新的能源进口国一个是莫桑比克，一个是蒙古。他们最近在莫桑比克和蒙古的投资非常大。另外还开发了哥伦比亚，他们认为，只要巴拿马运河扩建以后，哥伦比亚的煤炭输出到日本的机会是非常大的。
日本在2012年制定了资源保障战略，一个是新兴国资源需求增加，资源国“资源保护”抬头，世界范围内的竞争激化。印度尼西亚也采取了一系列措施限制煤炭出口。他们以前对出口的要求也不是很规范，现在就制定了很多法律限制。自从2011年日本大地震后、化石燃料进口费用大量增加。他们统计了一下，日本自从安倍上台以后，把消费量从5%提高到8%，日元贬值。所以这个钱并没有流到日本，日本人民的生活并没有得到改善，老百姓没有得到实惠。另外，稳定的低价的矿物资源是日本生产高附加值、高性能物品的大前提。
资源保障的5大支柱：
1.强化与重要资源供给国的关系；
2.促进资源用户企业参与上游开发；
3.对资源供给国的合作一体化；
4.保障获得资源开采权所需资金；
5.积极利用国际平台和规则。
最后，简单说一下日本煤炭进口的展望。目前日本国内新建一个核电站基本是不可能了。虽然现在他们要到国外去建核电站，但是在他国内建核电站估计阻力非常大。这些电力公司和钢铁公司就转向，开始在国内修火电厂。计划当中的火电厂大概从现在开始计划，到火电厂能够发电，大概都是2020年以后。
到2020年以后，纯增加的装机容量是1600万千瓦，如果按这个发电量来计算的话，每年需要比现在多进口3500万吨以上的煤炭。所以日本煤炭进口量不会减少，还会增加一些。但是焦煤产量会维持和现在差不多的情况。
