“十三五”规划纲要草案对国内外形势分析深刻，体现了“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念，质量很高。但是目前我国的主体能源还是煤炭，但计划经济布局不适应市场经济要求、衰老期煤矿大量人员需要妥善安置、随开采深度增加自然灾害愈发严重这三方面问题需要继续认真研究。
解振华（全国政协委员、全国政协人口资源环境委员会副主任）：
“十三五”规划纲要草案需要确定碳强度、单位GDP能耗、主要污染物排放、煤炭清洁利用、治理大气雾霾等指标，同巴黎会议上习总书记承诺的目标相衔接，反映国家补齐生态短板的决心。
傅成玉（全国政协委员、中石化董事长）：
提几点建议：一是要将节能减排、降碳作为推进供给侧结构改革的重要内容。要与创新驱动、绿色发展结合。政府要把能源管理、环境管理和降碳实现一体化管理。二是把能源消耗总量与单位能耗双指标作为对企业的考核指标。
李小琳（全国政协委员、中国大唐集团公司副总经理）：
“十三五”规划纲要草案提出建立现代能源体系，对分布式能源发展、智能电网建设、能源互联网和发电侧、需求侧交互响应，都有具体的阐述。草案中现代能源体系建设的整体思维是以能源生产为主，而当前我国能源行业的主要矛盾和最薄弱环节还是在能源使用环节，供给侧改革就是要打破供给侧长期不管市场、不管用户、埋头自己发展、自己生产的状况，紧贴用户提供能源服务，整合升级改造用户的用能系统。建议纲要草案把能源行业发展和节能事业发展规划统筹考虑，重点强调能源使用环节的整合升级。
吴新雄（全国政协经济委员会副主任、国家能源局原局长）：
建议：一是“十三五”期间能源方面要贯彻落实“四个革命一个合作”战略思想，建立中国能源现代化体系。二是未来5年在大力推进节能减排的前提下，安排50亿吨能源消耗总量偏高。三是要提高能源效率，做好科学规划，合理匹配各种能源、实现能源利用效率的最大化。四是要进一步精心组织实施能源安全战略，做好保障，统筹好国际国内两个市场，注意协调好当前和长远、中央与地方、国家与企业等方面的关系。
姜耀东（全国政协委员、中国矿业大学副校长）：
“十三五”规划纲要草案中科技创新9个重大工程中，煤炭清洁高效利用是1个，说明煤炭工业在未来五年中的重要地位。煤企应该严格按照党中央和国务院的统一部署，重点建设安全绿色高效煤矿，继续加快淘汰煤炭落后产能步伐。在煤炭消费方面，加快推广高效煤粉炉，逐步淘汰低效链条炉。发展超低排放燃煤电厂，力争达到天然气发电排放标准，到2020年现役低效、排放不达标炉窑基本淘汰或升级改造，全部实现达标排放，煤炭消费进一步向电力等重点行业集中。同时，要加强煤炭领域国际合作，借力国家“一带一路”战略投资煤炭领域基础设施，重点开发澳大利亚、俄罗斯和蒙古等国。
蔡国雄（全国政协委员、中国电力科学研究院副总工程师）：
煤炭是重要的不可再生能源，同时煤炭是重要的化工原料，从将来的发展趋势来看，应用可再生能源是能源应用发展的趋势。煤炭要逐渐从能源变成重要的化工原料。未来，煤炭的生产要逐渐减少，煤炭行业要逐渐进入到调整期，煤炭企业要进行自我调整，以适应新的形势和要求。
