3月11日，全国人大代表、鹤岗市委书记武凤呈在代表驻地接受中国经济网记者采访时表示，中央对资源枯竭型城市的转型发展非常重视，他希望国家继续加大支持对煤炭资源枯竭型城市经济解困和转型的发展，进一步加大转移支付力度，参照西部大开发的政策，来支持煤城发展替代产业，培育经济新的增长点。
武凤呈代表向中国经济网记者介绍，黑龙江既是东北老工业基地的重要省份，也是资源型城市聚集的省份。从当前煤炭产业发展的情况看，随着国家产业政策的调整、资源环境约束的趋紧，以及中央“去产能”“去库存”“去杠杆”系列举措的实施，煤城发展面临的挑战越来越严峻。当前，黑龙江省“四煤城”都面临着资源逐渐枯竭的共性问题，产业单一、结构失衡、财力拮据、人才匮乏，就业艰难等问题都困扰着资源型城市的发展。基于这些问题的考虑，武凤呈代表建议中央对煤炭资源型城市予以更大帮助。
(一)建议中央增加转移支付，帮助煤城解决生存问题。虽然中央转移支付额度在逐年增长，但要解决当前煤炭资源枯竭城市发展中遇到的特殊困难，仍明显不足。以鹤岗为例，近年来刚性支出不断增加，年均增长28%左右，而财政收入却逐年下降，年均降幅在15%左右，地方政府改善民生、发展社会事业的资金缺口越来越大。因此，恳请中央进一步加大转移支付力度，在目前年均增长10%左右的基础上，再增加15%的比例。
(二)建议中央给予税收政策优惠，帮助煤城解决发展问题。黑龙江省“四煤城”资源均面临枯竭，同时受天寒地偏、生产生活成本较高等因素影响，很难引进投资者，发展替代产业。为此，恳请中央像支持西部大开发一样，对煤城新上的转型类项目减按15%的税率征收企业所得税，并全额返还增值税。待煤城经济形势好转后，再还政策于国家。
(三)建议中央设立产业发展专项资金，帮助煤城解决招商难问题。基于煤城存在招商引资难、企业融资难和项目建设成本高等实际困难，恳请中央在黑龙江设立标的额为500亿元的煤炭资源型城市产业发展专项资金，支持发展替代产业，加快转型步伐。
武凤呈代表还表示，我们资源型城市自身也要找准转型升级的突破口，培育经济新的增长点。当地企业也要学习和落实好习近平总书记提出的“面向市场、面向技术创新，增强企业发展活力和原生力”这一要求，共同把老工业基地打造成一个充满活力的投资热土。
