迟迟未能启动的内陆核电建设，在近几年的“两会”中，多次成为被呼吁的对象。
今年“两会”，全国人大代表、湖南桃花江核电有限公司总经理郑砚国向大会递交了一份《关于十三五初启动内陆核电建设的建议》，再次表示内陆核电安全是有保障的，中国启动内陆核电建设条件已经成熟，建议在“十三五”初期启动内陆核电建设。
这是自2013年以来，郑砚国第四次在“两会”建议尽早启动内陆核电。
“只有在中国，将核电分为内陆核电和沿海核电。国外核电并没有沿海和内陆之分，两者执行的核电安全要求的标准也是一样的。”郑砚国表示。
所谓内陆核电，即厂址设置在内陆地区的核电站。沿海核电站采用海水做冷却，同样需要用水做冷却的内陆核电站则采用江河水，所以一般位于江、河沿线。由于核电发展及沿海电力需求等历史原因，中国目前核电站均沿海而建。
自1954年人类开始利用核能发电以来，经过60多年的发展，核电已成为全球电力三大支柱之一。去年以来，全球核电正在逐渐走出日本福岛核事故的阴影，进入重启阶段。根据世界核能协会的数据，截至2016年1月1日，全球在运核电反应堆共439座，在建反应堆66座。
作为全球核电在建模最大的国家，截至2015年底，中国投入运行的核电机组共30台，装机约为2856万千瓦，在建机组为24台。2015年，中国共核准开工8台核电机组，但是位于内陆厂址的核电建设并未提上日程，一直处于被讨论的阶段。
3月2日，多次反对建设内陆核电项目的国务院发展研究中心研究员王亦楠，再次在《中国经济周刊》等媒体上发表了《长江流域建核电站要慎重》的文章，进一步质疑内陆核电的安全性。3月4日，中国核能协会四位专家联合发文，就王亦楠的质疑，逐条进行了反驳和解释，又再一次将内陆核电话题推向焦点。
3月6日，国家能源局局长努尔·白克力接受新华社记者采访时表示，对于在内陆建核电站仍在进行深入论证，广泛听取社会各界意见，目前尚无明确时间表。
但在郑砚国看来，鉴于核电的固有安全性、AP1000依托项目技术问题已全部解决、湖南能源的现实需求、湖南桃花江核电项目准备的成熟度及公众可接受度等实际情况，建议科学有序安排启动内陆核电建设。
湖南桃花江、江西彭泽和湖北大畈核电项目，是业内认为是最有可能成为第一批启动的内陆核电站。2008年2月，国家发改委根据国务院核电领导小组会议精神，同意上述三个内陆核电项目开展前期准备工作。但随着2011年福岛核事故的爆发，前期准备工程进入停滞阶段。
“自2008年2月以来，这三个项目已做好开工前的各项准备工作。”郑砚国称，“湖南桃花江核电项目，设计、设备采购制造、现场施工准备等与项目开工相关的各项硬件、软件工作全面实施完成，项目累计完成固定资产投资42.9亿元，完全具备开工条件。”
对于内陆核电的建设，公众最为担心的是安全问题。郑砚国认为，世界上在运核电机组一半以上位于内陆地区，这些核电站建设与运行实践和业绩充分说明，内陆核电的安全具有保障。根据公开资料，美国的密西西比河流域建有21个核电站。
郑砚国进一步表示，中国工程院2015年组织开展的内陆核电建设可行性咨询研究表明，中国核与辐射安全标准始终与世界最高安全标准接轨，采用三代压水堆核电技术，安全水平满足当前国际最高要求，即使在严重事故状态下，也不会对环境和公众造成危害。
目前，核电项目公众沟通及核电科普宣传有效实施，湖南当地民众普遍支持并且十分期盼项目早日开工建设，早日造福地方经济发展和人民群众。
郑砚国称，湖南省一次能源资源禀赋差、对外依存度高，无油无气、缺煤少电，一次能源对外依存度高达59%。省内煤炭资源保有储量不足全国总量的2.6%，人均不及全国人均储量的一半，全省60%电煤需省外输入。这样的能源资源情况，促使湖南省迫切希望通过核电改善能源供应结构。
上述三大内陆核电项目拟采用AP1000三代核技术。目前，采用这一技术的三门、海阳核电站，正在建设中。郑砚国建议，一是国家能源局在三门1号机组冷试完成后给予项目复函，批准内陆项目重启准备工作，以便核电企业正常有序开展开工前的各项准备；二是待三门1号机组发电后，核准内陆核电项目开工建设。
