山西煤矿安全监察局党组书记、局长卜昌森认为，山西煤炭储量最多、产能最大，但在全国煤炭市场上的话语权却不及神华集团一个企业，应该采取行政引导、市场主导的方式，对省属七大集团进行重组，组建在全国具有市场主导权的大型煤炭企业集团。
2015年，山西省煤炭综合售价263.02元/吨，同比降幅22.23%；比2011年5月最高时的656.10元/吨，吨煤下降了393.08元，降幅达59.92%。
2016年全国电价普降0.03元/度（对应75-90元/吨的煤价），必将转移到煤价，对煤炭企业而言，无疑雪上加霜。
尤其是山西省属五大煤炭集团要维持正常“开门”，需要的现金流巨大，而融资难、融资贵、融资渠道单一的矛盾日趋突出，企业安全生产和维稳的压力与日俱增。企业之间“三角债”、“多角债”沉渣泛起，纠纷不断；企业职工要吃饭、保饭碗的呼声高涨，煤矿企业压力空前之大。
山西省现有煤矿已形成和批准总能力达14.53亿吨，2015年产量9.7亿吨，有接近5亿吨建设规模尚未释放；788座重组整合矿井中，已经投产301座、联合试运转64座，这些煤矿的产能还将陆续释放，这无疑将加剧全行业产能过剩的局面。
山西最大的优势是煤炭资源，在全国储量最多、品种最全、产能最大，历史上贡献最大。但是，山西煤炭在全国煤炭市场上的话语权却赶不上神华集团一个企业。
神华集团煤炭产能只有2亿吨、经营煤炭4亿吨，但能在全国煤炭市场产生“蝴蝶效应”。山西煤炭产能10亿吨，但在全国煤炭市场却没有起到主导作用。
在国内，只有山西省的煤炭资源条件和省管企业规模，可能组建在全国具有市场主导权的大型煤炭企业集团。应该采取行政引导、市场主导的方式，进一步提升煤炭产业集中度。对全省煤炭资源进行再整合，对省属七大集团进行重组，组建煤炭企业航母。
发挥煤炭交易中心、煤炭运销集团、煤炭进出口集团的市场优势，强化煤炭交易功能，重组大型、特大型煤炭运输销售集团。
同时，应择优发展煤炭骨干矿井。充分利用山西省资源优势，结合煤炭大集团组建，推动实施一个矿区一个开发主体，建设大型现代化矿井，争取建成若干个千万吨级现代化煤炭产业群。
