电网内部成立“半独立”交易中心

3月1日，国家发改委、国家能源局印发《关于北京、广州电力交易中心组建方案的复函》称，北京、广州电力交易中心组建方案获批，交易中心挂牌成立。电力交易中心的成立使电力交易机构从电网内设部门“独立”出来，但由于仍未脱离电网，实际上只完成了电改“半独立”的一步。

建立相对独立的电力交易机构，形成公平规范的市场交易平台，是深化电力体制改革的重点任务之一。按照规定，交易中心的成立将使原来由电力企业承担的交易业务与其他业务分开，形成独立的交易平台。

根据组建方案，北京电力交易中心由国家电网组建，成立后将负责跨区跨省电力市场的建设和运营，未来开展电力金融交易；而广州电力交易中心由南方电网组建，主要负责落实国家西电东送战略，推进全国范围的市场融合。

两大全国性的电力交易中心宣告成立，加上已经在运行的蒙西电网交易中心，国内电力市场的体系已经基本搭建完成。“组建一个相对独立的交易机构是推动市场化进程的基础性工程，而国家级交易中心的成立标志着国内电力市场化程度迈上新台阶，”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说，“交易中心将为发电企业和用户直接交易搭建统一、便捷的平台，为电力买卖提供一个较公平的交易市场，有利于减少电网企业对市场交易的影响和干预，形成‘多买多卖’的市场格局，推动电力改革的市场化进程。”

业内人士认为，交易中心的成立虽然使电改往前走了一步，但也存在一定的局限性。以北京交易中心为例，该中心是以国家电网的全资子公司的形式组建。作为电老大的子公司，林伯强认为，要求该交易中心真正做到公平公正是很难的。“电改文件已出台多时，如今最重要的是推动改革措施的落实。虽然交易中心存在不足之处，但作为电改政策落实的第一步，将有利于推动其他政策的落实，积极意义远大于其他方面。”