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过去五年电改开启了怎样的变革潮流?

回眸“十二五”,能源发展进入新常态,电力掀起新一轮改革潮。

这5年,能源互联网悄然启程,2.2万亿配电网投盛宴开启,智能电网进入稳步阶段,特高压开始集中建设,超低排放和节能改造密集推进,火电发展空间愈发受限,水电脚步持续放缓,核电解冻正式重启,新能源依旧狂飙突进……

在电力装机上,国家能源发布的最新数据显示,截至11月底,全国6000万千瓦级以上电厂发电设备容量已14亿千瓦,达14.08亿千瓦,其中火电9.6亿千瓦,水电2.8亿千瓦、核电2696万千瓦,风电1.1亿千瓦。与“十二五”规划目标相比,传统发电火电、水电均已接近,可再生能源的风电、太阳能发电均已提前完成。

5年间,电力装机总容量比“十一五”末的9.7亿千瓦增加了4.38亿千瓦,也使我国超过美国成为世界电力装机容量最大的国家。而在2015年2月,我国人均发电装机历史性突破1千瓦,成为我国电力工业发展史上重要的里程碑。但也应看到,从人均装机容量来看,与发达国家人均2千瓦的水平相比,仍有较大差距。

在电网建设上,“十二五”期间,我国电网建设经历了高速发展的阶段,规模已跃居世界首位。以2014年全国电网220千伏及以上输电线路回路长度、公用变电设备容量分别为57.20万千米、30.27亿千伏安为例,整整比2010年新增了13万千米的输电线路。此外,电网工程建设完成投资逐年攀高。其中,2011年完成3682亿元,同比增6.77%;2012年完成3693亿元,同比增0.2%;2013年完成3894亿元,同比增5.44%;2014年突破4000亿大关,达4118亿元,增速6.8%,为2010年来最高。

在供电保障上,全国联网稳步推进,区域电网不断加强,电能质量和供电可靠性进一步提高。根据国家能源局发布的最新数据,2014年全国10千伏用户平均供电可靠率为99.940%,即停电时间约5.22小时/户。而在4年前,这一指标数据为:供电可靠率99.923%,停电时间6.72小时/户。简言之,在“十二五”过去的4年间,全国户均年停电时间减少了1.5小时。

在电力消费上,受宏观经济尤其是工业生产下行、产业结构调整、工业转型升级以及气温等因素影响,电力消费量增长持续放缓。2014年,全社会用电量55233亿千瓦时,同比增长3.8%;全国6000千瓦及以上电厂发电设备累计平均利用小时为4286小时,相比减少235小时。今年1~11月,全国全社会用电量50493亿千瓦时,同比增长0.7%,增速同比回落3.0个百分点。根据规划,“十二五”末全社会用电量达6.15万亿千瓦时。但事实上,随着“转方式、调结构”和经济发展进入新常态,我国用电量增速明显下滑。根据能源局2015年前11月全社会用电量数据估算,“十二五”末全社会用电量在5.5万亿千瓦时左右,仅为预期目标90%。

在电源结构上,据中电联数据显示,今年上半年,6000千瓦及以上电厂发电量同比增长8.7%,其中水电、火电、核电、风电分别增长5.7%、6.4%、24.5%和26.8%,电力结构进一步优化,能源结构进一步调整。

火电领域

截至今年11月底,我国6000千瓦及以上火电机组总容量达到9.6亿千瓦,比“十一五”末的7.1亿千瓦增加近2.5亿千瓦。火电装机占比从“十一五”末的73.2%降至68.4%,拉低了我国化石能源消费比重。火电供电标准煤耗从“十一五”末的333克/千瓦时降至2014年底的319克/千瓦时,提前完成“十二五”末325克/千瓦时的节能目标。火电机组仍保持较大在建规模,仅今年上半年,火电在建工程1081.55万千瓦,占全部在建电源项目总规模的62.64%。

但也应看到,随着电力消费需求放缓、非化石能源发电量高速增长等因素影响,火电发电市场正在萎缩,火电发电量自1974年以来已首次出现负增长。此外,在2014年火电项目审批权下放后,地方面对经济下行压力下,放松了对火电项目的审批,进而密集批路条,火电新增装机规模同比大幅上升。于此同时,火电利用小时数持续下滑,火电开工率严重不足。

水电领域

根据国家能源发展规划,“十二五”期间全面推进金沙江中下游、澜沧江中下游、雅砻江、大渡河、黄河上游、雅鲁藏布江中游水电基地建设,并有序启动金沙江上游、澜沧江上游、怒江水电基地建设。事实上,截至2015年,我国水电装机容量将从2010年的2.2亿千瓦增长到2.9亿千瓦,年均增长5.7%,水电装机容量居世界第一,约占全球水电装机总量的四分之一。

水电行业在“十二五”期间发展迅速,但是项目审批过程手续复杂、拖延时间长等问题一直是行业面临的突出问题,成为行业诟病。以2014年为例,抽水蓄能电站核准权下放至省级政府,无疑是对水电项目的“松绑”。与此同时,弃水问题也不可忽视。从云南情况来看,弃水的存在,一方面缘于厂网配置不协调、电力调度不合理;另一方面,也有地方政府存在利益纠缠的原因,从中作梗。连年的弃水,伤害了电厂的利益,对于整个节能减排工作无益,也透支着相关政府主管部门的威望。因此,如何从众多原因中找出解决之道,是下一步的当务之急。

核电领域

回顾过去5年的发展历程,自“十一五”我国提出“积极发展核电”,到2011年受到日本福岛事件影响,核电发展受到延宕,再到2014年核电重启信号不断释放、“华龙一号”诞生,“走出去”步伐加快,“十二五”的核电犹如经历了一场跌宕起伏的过山车。

以2015为例,核电打破停滞的同时,也将发展节奏拉回正常轨道。在核准方面,共8台机组拿到“路条”,分别为:红沿河核电5、6号,福清核电5、6,防城港核电3、4号,以及田湾核电5、6号;新建方面,除防城港核电4号机组、田湾核电6号机组外,其余核准的新机组均开工建设,共6台,我国在建核电机组变为26台;投产方面,方家山2号、阳江2号、宁德3号、红沿河核电3号、福清2号、昌江核电1号共六台机组投入商运,在运机组总数为28台。

“十三五”开局之年,2016接力分量不轻:防城港1号机、阳江3号机投运为“十三五”揭幕;沿海采用三代技术AP1000、华龙一号的新核电项目只待核准。其中,CAP1400示范工程已经进入核准倒计时,很可能于2016年上半年开工;采用AP1000技术的陆丰一期、漳州一期,以及徐大堡一期,可能在三门、海阳示范项目建设取得关键进展之际拿到“路条”。与此同时,内陆核电是否破冰也在“十三五”被寄予厚望。

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